在全省统战部长会议上的讲话
张 岱 梨
（2013年1月18日）
同志们：
这次全省统战部长会议，主要任务是认真贯彻全国统战部长会议、省委十届二次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议精神，总结2012年的工作，部署2013年的任务。今年1月11日，省委常委会听取了省委统战部的汇报。今天，鸿忠书记亲自出席全省统战部长会议并发表了重要讲话，这充分体现了省委对统战工作的高度重视，对统一战线广大成员和各级统战部门的殷切希望。我们要认真贯彻鸿忠书记的重要讲话精神，抓住机遇，趁势而上，振奋精神，真抓实干，进一步开创全省统战工作新局面。
2012年是湖北改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年，也是我省统一战线开拓进取、奋发有为的一年。一年来，全省各级统战部门坚持服务大局谋发展，凝心聚力促和谐，各领域工作取得新的重要进展，为推动湖北科学发展、跨越式发展做出了积极贡献。我省统战系统开展的“进万家民企，促跨越发展”活动被评为2012年全国统战工作实践创新成果奖。在过去的一年里，全省各级统战部门在统筹推进各项工作的同时，集中抓了四件大事。一是围绕巩固共同思想政治基础加强教育引导。组织统一战线成员认真学习贯彻党的十八大精神和省第十次党代会精神，深入开展“同心”教育，引导全省统一战线广大成员进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是围绕湖北经济社会发展发挥优势作用。组织开展“同心建支点，同行促跨越 ”活动，支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促稳定等重大问题深入调查研究，积极建言献策；开展“民企携手湖北，共促中部崛起”活动，签约项目728个，投资总额10298.5亿元（其中合同资金4661.1亿元）；开展“进万家民企，促跨越发展”活动，全省统战、工商联系统1000余名干部走进15000多家非公有制企业，了解情况，提供服务，获得企业好评，促进了民营经济发展。三是围绕贯彻中央和省委精神加强党外代表人士队伍建设。召开全省党外代表人士队伍建设工作会议，实施“党外年轻干部成长工程”。各地党委制定出台贯彻落实中央和省委文件的具体意见，党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作取得新进展。四是围绕促进统一战线事业持续发展做好换届工作。协助和指导省级各民主党派、省工商联、省台联圆满完成换届工作，顺利实现了新老交替和政治交接；认真做好全国、省两级人大、政协换届的有关工作。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省统一战线工作还存在一些薄弱环节，离省委的要求和全省统一战线广大成员的期待还有一定差距。当前，统一战线既有不少老问题、难问题，也面临许多新情况、新问题。我们要正视问题，深入研究问题，采取有效的措施切实解决问题。
2013年是深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会和“五个湖北”建设奠定坚实基础的重要之年。根据全国统战部长会议、省委十届二次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议精神，2013年全省统战工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神这条主线，牢牢把握大团结大联合这个主题，认真落实省委提出的“竞进提质”总要求，着力巩固思想政治基础，着力发挥凝心聚力作用，着力提高统战工作科学化水平，构建发展的统一战线，为全面推进“五个湖北”建设提供更加广泛的力量支持。围绕这个总体要求，全省各级统战部门要重点抓好五个方面的工作。
一、深入学习贯彻党的十八大精神，筑牢全省统一战线共同思想政治基础
认真学习贯彻党的十八大精神，是统一战线当前和今后一个时期的首要政治任务。一是要把握主线，开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动。党的十八大精神，说一千道一万，归结到一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。我们要准确把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，把中国特色社会主义作为统一战线最大的政治共识，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要组织开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动，引导统一战线成员深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是要把握关于统一战线的新论述，明确做好统战工作的新要求。党的十八大关于统一战线的新思想新要求，集中体现为“五个第一次”：第一次提出统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝,第一次提出正确处理一致性和多样性的关系,第一次提出促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,第一次提出健全社会主义协商民主制度,第一次提出加强党外代表人士队伍建设。我们要认真贯彻落实十八大关于统一战线的新要求，把十八大精神转化为推进统一战线事业发展的强大动力。三是要运用多种形式，完善长效学习机制。今年是中共中央发布“五一口号”65周年，要以此为契机开展传承优良传统专题活动，引导民主党派、无党派人士等统一战线成员继承老一辈坚定的理想信念和高尚的政治情操，做到政治方向不变、理想信念不变、优良传统不丢。要通过集中培训、学习交流、专题讲座等多种形式，完善长效学习机制，将学习贯彻十八大精神引向深入和持久。
二、深入开展“同心建支点，同行促跨越”活动，发挥统一战线在“五个湖北”建设中的优势和作用
省第十次党代会提出了建设“五个湖北”的要求，这是十八大提出的中国特色社会主义“五位一体”总布局的“湖北版”。省委十届二次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议对推进“五个湖北”建设作出了具体部署，对今年的工作提出了“竞进提质”的总要求。我们要自觉围绕党委政府的决策部署来谋划工作，努力做到党和政府工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里，以服务大局的业绩和作为来彰显统一战线的法宝作用。去年开展的“同心建支点，同行促跨越”活动，是统一战线服务大局的一个有效举措，已写进了省第十次党代会报告。今年，我们要在广度和深度上下功夫，使这一活动抓得更扎实，更富有成效。一是引导统战成员立足岗位作贡献。统一战线成员分布在各行各业，激励和引导统一战线成员立足本职、岗位奉献，是统战工作为经济社会发展服务最直接的体现。要总结推广武钢在职工中开展“爱企业、献良策、作贡献”活动的经验，引导统一战线成员积极投身“五个湖北”建设，争创一流的岗位业绩。二是要积极支持党外人士为全省经济社会发展建言献策。统一战线服务大局，最有特色、最能体现价值的就是建言献策。要引导统一战线广大成员围绕湖北经济社会发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。要注意整合各方面的力量和资源，精心选题，联合攻关，推出一批有价值、有影响的成果，为党和政府科学决策提供参考。建立完善党外人士建言献策成果转化机制。三是发挥优势为引资引智牵线搭桥。今年，省委统战部将集中抓好“首届世界楚商大会”、“光彩事业恩施行”、“港澳工商界人士湖北老区行”等活动，邀请国内外知名企业家来湖北投资考察。各地统战部和统战系统有关单位要积极参与，确保活动取得实效。要抓好项目对接，在条件具备的地方建设“同心工业园”。四是提高为民营经济服务的水平。去年开展的“进万家民企，促跨越发展”活动，深受民营企业好评。今年要以为民营企业送政策、送信息、送服务、送信心为主要内容，坚持抓好这项活动。要建立统战干部联系民营企业的长效机制，重点联系100家骨干民营企业，完善服务民营企业“直通车”制度。要充分运用统一战线各方面的资源，组织“同心·律师服务团”、“专家院士服务团”为民营企业提供服务。要支持骨干民营企业做大做强，引导他们调结构、转方式、上水平，推进自主创新，不断提升核心竞争力。要切实加强县级工商联和商会组织建设，发挥商会和龙头企业的带动作用，帮助小微企业发展。五是引导统战成员着力服务民生改善。要支持各民主党派组织“同心服务团”，开展医疗卫生、科技咨询等各种形式的社会服务活动。做好民主党派对口联系湖北武陵山经济社会发展试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区的协调服务工作。深入推进“民企联村”等活动。争取中国光彩会的支持，与北京、天津、河北等地联合举办“同心·光彩丹江口库区思源行”活动，组织非公有制经济人士为丹江口库区生态建设和民生改善作贡献。要抓好“海联新农村卫生室”建设，推进“同心·光彩明天行动”，积极引导港澳台海外人士在湖北实施“同心·助学工程”、“同心·慈善工程”、“同心·安居工程”。
三、健全社会主义协商民主制度，推动多党合作制度化规范化程序化建设
把协商民主正式写进党代会报告，是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新，充分体现了我们党推进人民民主的坚定信心。统一战线成员是协商民主的重要主体，中国共产党与各民主党派的政治协商是协商民主的重要方面，统一战线要在完善协商制度、丰富协商形式、提升协商质量上发挥独特优势和作用。一是健全协商民主机制。要协助党委制定年度政治协商计划，丰富协商形式，规范协商程序，坚持协商于决策之前和决策执行之中，增强民主协商的实效性。要加强组织协调，探索建立信息平台，拓宽党外人士知情渠道，为他们参政议政创造良好条件。要继续营造让党外人士讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，鼓励他们如实反映情况和提出意见。要引导党外人士树立大局观念，提升自身素质，真正深入实际、认真思考，理性地表达诉求，负责任地提出建议。二是支持民主党派加强自身建设。领导班子建设是民主党派自身建设的重点，是民主党派作用发挥的关键。领导班子的作用发挥，过去很大程度上靠旗帜性人物的影响带动，现在则更加注重整体作用的发挥。要把推进民主党派领导班子建设作为换届后民主党派工作的重中之重，引导支持各民主党派健全领导班子议事规则，完善谈心会、年终述职和届中评议等制度，坚持和贯彻民主集中制，加强内部监督，确保班子成员团结共事、协力尽责。要支持民主党派领导班子加强能力建设，抓好理论培训，加强实践锻炼，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。今年，将召开省级民主党派领导班子建设座谈会，举办民主党派组织发展专题研讨班。
四、切实加强党外代表人士队伍建设，夯实统战事业持续发展的人才基础
做好统战工作，一靠政策，二靠人物。党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。要深入贯彻落实中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见和我省的实施意见，不断加大工作力度，在建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍上取得新的成效。一是抓好发现储备工作。广泛物色发现是党外代表人士队伍建设的工作基础，也是选人识才的第一道环节。要坚持解放思想，拓宽视野，广开渠道，抓好高等学校、科研院所重要源头，依托有关国家机关、企事业单位和民主党派、工商联、有关社会团体等相关组织，开辟新的社会阶层、海外留学归国人员等新领域，最大限度地发现各方面的党外优秀人才。抓紧建立全省党外代表人士“六支队伍”数据库，形成统战系统互通、与同级组织部门对接的信息化管理平台。二是加大教育培养力度。要坚持寓思想政治教育于日常工作之中，及时了解党外代表人士的思想状况，有针对性地加强教育引导。要坚持以政治培训为主，充分发挥社会主义学院主阵地作用，加强对党外代表人士的教育培训。对新担任各级人大代表、政协委员的党外人士以及新一届民主党派、工商联班子成员，各地要抓好培训工作。对“党外年轻干部成长工程”的培养对象，要加强跟踪培养。对有潜力的优秀人才要制定个性化培养方案，提早放到比较重要的岗位进行锻炼。要在全省建立一批党外代表人士实践锻炼基地，打造党外代表人士素质提升的新平台。三是抓好党外代表人士的安排使用。各地统战部门要主动配合组织部门抓好这项工作，特别要加大优秀党外干部的推荐力度。要坚持统筹兼顾，抓好党外代表人士的社会安排和政治安排工作。要把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。四是加强管理。对党外代表人士的管理，主要是政治思想管理。要建立统筹管理机制，各级统战部门要发挥牵头协调作用，积极与人大、政协和纪检、组织等部门加强沟通，形成日常联系机制。同时，要重视发挥民主党派、工商联组织和相关统战社团作用，及时了解掌握党外代表人士的有关情况。要坚持分级分类管理，针对不同领域党外代表人士特点，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式，促进党外代表人士健康成长。
五、统筹推进各领域工作，巩固全省统一战线团结和谐开拓活跃的良好局面
在新的形势下，统战工作范围广、头绪多、战线长、任务重，需要我们统筹谋划，全面推进。一是做好新形势下民族工作。做好新形势下的民族工作，要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，切实遵循平等、团结、互助、和谐这个处理民族关系的重要原则，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开这一重要思想。发展是现阶段民族工作的主要任务。要加强与有关方面的协调配合，进一步推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，支持少数民族和民族地区加快发展。要将城市民族工作纳入社区网格化管理，构建城市少数民族流动人口服务与管理体系，不断提高城市民族工作水平。要严格执行党和国家的民族政策。要广泛深入开展民族团结进步创建活动，把创建活动的着力点放在加强基层基础工作上，增强活动的实效性。二是维护宗教领域和谐稳定。做好宗教工作，关键是要始终坚持党的宗教工作基本方针，遵循宗教社会作用两重性规律，发挥宗教的积极作用，抑制其消极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。要加大思想教育力度，支持宗教界弘扬崇尚道德、扶危济困的优良传统，积极参与社会慈善公益活动，引导广大信教群众把主要精力用于发展生产、改善生活、勤劳致富。要依法加强对宗教事务的管理，有效破解宗教领域重点难点问题。要健全宗教工作体制机制，将依法管理、社会管理、民主管理落到实处。要加强马克思主义宗教观教育，加强党政干部对党的宗教理论政策和工作方针的学习了解。三是深化新的社会阶层人士和党外知识分子工作。目前，新的社会阶层呈现快速增长态势，成为统战工作新的重要着力点。要认真贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，着重做好非公有制经济人士和自由择业知识分子两方面工作。非公有制经济人士工作，重点是引导他们增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身企业发展的信心，促进他们健康成长。自由择业知识分子工作，重点是在做好私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员工作的基础上，积极拓展工作覆盖面，把新媒体从业人员和网络意见人士逐步纳入统战工作范围。要密切与社团管理部门、行业主管部门和行业协会联系，形成工作合力。要加强党外知识分子联谊会建设，探索建立国家机关、国有企事业单位党外知识分子统战工作联席会议制度。今年，将召开全省高校统战工作会议。四是做好港澳台海外统战工作。港澳台海外统战工作，争取凝聚人心是根本，壮大爱国力量是关键。同时，要充分利用港澳台海外资源，为湖北的经济社会发展服务。要广泛邀请港澳台海外友好社团及各界人士来鄂考察交流，投资兴业。要为在鄂投资的港澳台企业搞好服务，维护他们的合法权益。要加强对省台联、省黄埔军校同学会工作的指导，加强湖北欧美同学会·湖北留学人员联合会建设，认真抓好归国留学人员统战工作，加强对新侨领、新移民和华侨华人新生代的团结引导。
最后，我强调一下加强统战部门自身建设的问题。最近，中央制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。省委也出台了贯彻落实中央八项规定的意见和实施细则。作为党委的职能部门，统战部的工作作风直接反映党风，关系党在党外人士中的形象，关系统一战线事业的持续发展。全省各级统战部门和统战干部要按照中央和省委的要求，认真研究制定改进作风的措施和办法，把中央和省委的要求不折不扣地贯彻落实到各个领域、各项工作中去，以转变工作作风的实际成效带动自身建设的不断加强，让统一战线成员看到实实在在的变化，建设深受欢迎的党外人士之家。一要加强学习，进一步提升能力。统战工作政策性很强、艺术性很高、人情味很浓，是我们党的特殊政治工作和群众工作。作为统战部门的领导干部，必须重视学习、勤奋学习、善于学习。要下苦功夫学习统一战线的理论方针政策，掌握历史、经济和专门知识，知晓统战工作方式方法，努力成为统一战线工作的行家里手。今年，省委统战部将开设“统一战线大讲堂”，为统战干部和统战成员学习提供更多的平台。新的形势对统一战线提出了新的时代课题，也对统战干部的能力建设提出了新的要求。我们要深刻认识加强能力建设的重要性和紧迫性，不断增强全省统战干部的政治把握能力、服务科学发展的能力、协调利益关系的能力、引导和凝聚统战成员的能力、处理复杂问题的能力。二要加强调查研究。调查研究是成事之基，统战领域任何一项工作都离不开调查研究。调查研究，包括调查与研究两个环节，衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。目前，我们既有调查不够的问题，也有研究不够的问题。要在全省统一战线大兴调查研究之风，重视调查研究，使调查研究成为自觉的经常性活动；善于调查研究，努力提高调查研究成效。要改进调查研究的方法，深入实际、深入统战成员，多方位、多层次了解情况。既要了解全局，又要“解剖麻雀”；既要总结经验，又要研究问题；既要运用我们党在长期实践中积累的有效方法，又要学会将现代信息技术引入调研领域。通过调查研究，要弄清楚统战工作中事关根本的重大问题、亟待解决的迫切问题、制约工作的突出问题，有针对性地提出对策办法，促进问题的解决。今年，全省统战系统要上下联动，集中抓好非公有制经济人士队伍建设、基层统战工作等专题调研，拿出有事实、有数据、有分析、有建议的报告，使问题能够得到有效解决。三要广交深交朋友。统一战线工作是团结人的工作，广交深交党外朋友，通过各领域代表人士团结所联系群众，这是统战工作行之有效的一条基本经验。广交是要结交各领域、各层次党外朋友，体现统战工作大团结大联合的本质；深交是要突出交友重点，结交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友诤友。广交深交朋友，要坚持原则性，注重平等性，体现包容性。我们同党外人士交朋友，是交党的朋友，必须立足根本利益和共同目标，坚持基本的政治原则和政治立场。要发挥联谊交友的引导作用，教育引导党外人士与我们党同心同德，共同维护团结合作的思想政治基础。在交友过程中，党内干部与党外人士是平等关系。我们要以诚相见，平等待人，谦虚谨慎，诚心诚意地向党外人士学习，虚心听取他们的意见和建议。要真心诚意地欢迎和接受党外人士的监督，帮助我们改正工作中的缺点和错误。要坚持教育引导与照顾同盟者的利益相结合，关心党外人士的具体困难，帮助他们解决实际问题，真正做到政治上信任，工作上帮助，生活上关心。在交友过程中，我们要淡泊名利、廉洁自律，以人格的力量和良好的形象赢得统战成员的信赖和尊重。四要注重真抓实干。统一战线的法宝作用不是说出来的，而是靠工作干出来的。一切问题在实干中才能解决。唯有实，我们的工作才能落地生根；唯有实，我们的工作才能走进统战成员、赢得人心。要在全省统一战线大兴求真务实、真抓实干之风，脚踏实地，埋头苦干，重实际、鼓实劲、求实效。要建立健全抓落实的责任制，在问题面前要敢于正视，在矛盾面前要敢于碰硬，在难题面前要敢于开拓，在风险面前要敢于负责，一步一个脚印地把各项工作抓出成效。
同志们，做好新形势下的统战工作，充分发挥统一战线的优势和作用，为“五个湖北”建设作出新贡献，是我们的共同责任和光荣使命。我们要进一步坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力开创全省统战工作新局面！
版权所有：中国民主建国会湖北省委员会 电话：027-88322683 鄂ICP备12008299号-1
地址：湖北省武汉市武昌首义路
