中国民主建国会湖北省第七届委员会
常务委员会工作报告
（2014年4月9日在民建湖北省第七届委员会第三次全体会议上）
郭跃进
各位委员、同志们：
现在，我代表中国民主建国会湖北省第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是中共十八届三中全会胜利召开、对全面深化改革作出总体部署之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是本届民建省委的开局之年。一年来，在民建中央和中共湖北省委的正确领导下，民建湖北省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强自身建设，认真履行参政党职能，为加快湖北“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设进程作出了积极贡献。
（一）深入学习贯彻中共十八大精神，思想建设进一步加强
1、开展广泛多层次的学习教育活动，不断增进广大会员的政治共识。一是发挥中心学习组的引擎作用，以领导班子的学习带动全会的学习。全年共召开主委会议6次，常委会议4次，全委会议1次，每次会议都安排了学习内容，先后学习了中共十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，民建十届二中、三中全会精神，中共湖北省委十届四次全会精神，以及全国、湖北省“两会”精神。编印发放各类学习材料200余册。在《湖北民讯》和省委会网站上设置专栏，刊登民建各级领导、机关干部撰写的心得体会26篇。省委会主委班子成员参加民建中央、中央统战部、中共湖北省委及省委组织部、省委统战部举办的各类培训班11人次。二是以纪念民建响应中共“五一口号”65周年为契机，举办先进人物事迹报告会，请民营企业家、高校专家学者、政府公务员、会务工作者等代表现身说法，身边人讲身边事，在会员中引起广泛共鸣，使广大会员对多党合作制度和民建优良传统有了更加深刻的认识。开展纪念响应“五一口号”65周年征文活动，共评选出优秀征文15篇。三是第一时间启动了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，动员和号召各级组织和广大会员积极参与这项贯穿本届省委会全过程的政治活动，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
2、加强“协商民主与参政党建设”理论研究，积极推动参政党理论研究工作。在2013年3月召开的省参政党理论研究专委会七届年会上，省委会荣获二等奖1篇，三等奖4篇，会员陈大明同志撰写的《关于党外代表人士代表性问题以及加强队伍建设的论探》荣获一等奖。七届年会上，我们承接了第八届省参政党理论研究专委会执行副会长的相关工作。随后，多次组织七个兄弟党派省委会、省社会主义学院等专委会成员单位召开工作会议，就八届专委会研究主题、科研任务分解、优秀论文评审等工作进行协商讨论，确定将“协商民主与参政党建设”作为年会主题。
3、以网站改版为重点，不断改进新闻宣传工作。2013年，在广泛征求意见的基础上，我们对门户网站进行了改版，调整和完善了部分栏目，优化了页面布局和背景，突出了民建特色和服务功能，网站的服务性、时效性和可读性得到了进一步增强，网站点击率明显提升。全年共编印《湖北民讯》6期。全年在《民讯》、民建中央网站、《湖北民讯》、省委会网站等会内媒体上累计发稿1809篇（条），在会外主流媒体上刊发有关湖北民建的报道累计1181篇（条）。省委会荣获民建中央2013年度“新闻宣传工作先进单位二等奖”，网站编辑工作荣获民建中央三等奖。
（二）以贯彻落实民建全国基层组织建设研讨会精神为抓手，稳步推进组织建设
1、制定发展规划，优化组织结构。2013年，省委会根据全省会员发展现状，对各地会员发展情况进行了测算分析，制定了《民建湖北省委组织发展五年规划纲要》。按照“注重质量、注意数量、保持特色、优化结构”的原则，推动各市级组织进一步做好组织发展工作，全年发展会员317人，净增率达5.2%，会员人数稳步增长，会员队伍结构和整体素质进一步改善。启动了民建仙桃市委会的筹建工作。截至2013年12月底，全省共有市级组织13个，区（县）级组织5个，基层组织262个，会员总数达到5708人，平均年龄52.5岁，经济界会员占会员总数的84.5%，企业界会员占59.1%，会员中担任各级人大代表、政协委员918人次。担任政府司法部门县处级以上职务的会员77人（副厅级以上职务的8人，其中正厅级2人）。担任各级特邀（特约）职务的会员有136人。
2、深入了解会情，着力推动基层组织发展。一年来，省委会深入全省260个支部进行调研，全面有效地掌握了基层支部活动情况。在此基础上，进一步贯彻落实民建全国基层组织建设研讨会精神。一是召开了全省基层组织工作会议，举办了支部主委培训班，总结了近年来民建省委基层组织建设工作的主要做法和经验，发现了当前基层组织建设中存在的问题和困难，明确了今后基层组织建设的努力方向，表彰了一批基层支部骨干会员，有力地推动了基层组织发展。二是健全省委会领导班子分工联系制度。组织召开中央在汉及省直有关单位统战部长及支部主委联席会议，督导省直基层组织围绕年度工作目标和任务开展活动，加强沟通，有序发展。三是筹备成立民建省直属总支，并对部分支部进行重组，以适应民建省直组织在队伍规模、人员结构及专业背景上的变化，力求支部活动经常化，有效提高会员整体参与率，增强组织凝聚力，为基层会员在参政履职中脱颖而出搭建平台。
3、培养和推荐相结合，切实加强后备干部队伍建设。一是积极向有关方面推荐优秀会员。按照有关要求和标准，推荐11名会员到政府、司法等相关部门挂职，推荐1名会员到省妇联担任会外职务。同时，推荐21名会员担任民建中央新一届各专门委员会委员，其中有3名会员担任了专委会副主任。二是加强骨干队伍培训。举办了专委会主任和副主任培训班，为骨干会员和政协委员参政履职、知情知政提供信息支持。三是推荐9名会员参加省委统战部举办的湖北省民主党派中青年骨干培训班，推荐1名会员参加中央统战部举办的全国各民主党派干部培训班。
4、健全工作机制，稳步推进会内监督工作。一是督促《中国民主建国会会内监督条例（试行）》的贯彻落实，推动领导班子建设。从推动市级组织落实会内监督条例和加大实践探索力度两个方面入手，督促开展领导班子成员述职评议、谈心会和民主测评会，有效推动领导班子建设。二是圆满完成了省委会监督委员会的换届工作。三是积极配合民建中央组织部部长、中央监督委员会办公室主任李世杰一行来鄂开展会内监督工作调研，汇报工作、分析问题，并就建章立制、完善制度等方面提出了相关意见和建议。四是在鄂州召开了监督委员会全体会议，听取了各市级组织开展监督工作的情况汇报，并就进一步促进会内监督工作的开展、建章立制、规范程序、创新监督工作方式方法等进行了研讨，进一步明确了会内监督工作的作用、性质和定位。
（三）把促进发展作为第一要务，认真履行参政党职能
1、围绕社会热点、难点问题，深入开展调查研究。一是积极承接省政协重点调研课题。省委会领导亲自牵头成立调查组专项研究《国家自主创新示范区及高新区比较研究问题》，第一时间制定周密详实的调研方案，成立若干个子课题组，开展持续跟踪调研。省委会主要领导亲赴京沪两地调研自主创新示范区建设情况，并召开专题研讨会，目前已完成《关于提高东湖国家自主创新示范区对我省高新区辐射作用的建议》、《关于优化东湖开发区“人才特区”政策的建议》和《促进东湖国家自主创新示范区超常规发展的建议》等三篇调研报告。二是认真为各类民主协商会议提供发言材料。向中共湖北省委“双月座谈会”提供发言材料4篇：《牢牢抓住产业链与创新链的有机结合主线 促进科教与经济社会发展深度融合》、《湖北经济战略转型的问题与对策》、《以“增量优化，存量盘活”方式培育壮大企业家群体》和《加快长江航运发展 服务美丽湖北建设》，均取得较好的效果。向省政协常委会提交大会发言材料2篇：《关于我省雾霾天气防治的对策建议》和《湖北省城镇化进程化过程中城市新区发展问题研究》，发言受到好评。三是向民建中央举办的“风险投资论坛”和“非公经济发展论坛”报送征文3篇。
2、借助政协平台，积极建言献策。在2013年召开的省政协十一届一次会议上，我们作了《促进我省民营经济跨越式发展的对策建议》的大会发言，省委书记李鸿忠和省长王国生对建议作出重要批示。省委会向大会提交集体提案24件、大会发言1篇、联组发言1个，民建会员中的省政协委员共提交个人提案30余件。其中，《加快湖北省物流产业发展的建议》和《关于完善湖北省社会保险费统一征收体制的建议》分别由省政府王晓东常务副省长和省政协陈天会副主席督办，和《加快武汉战略性新兴产业发展的对策建议》一起被评为省政协十一届一次会议优秀提案。此外，我们报送的秋季成果《关于从战略高度重视农产品流通体系建设的建议》等5篇成果被民建中央采用，作为民建中央集体提案提交全国政协十二届一次会议。
3、发挥民主党派重要渠道作用，积极反映社情民意。省委会全年共征集社情民意稿件709篇，省委会采用552余篇，全国政协采用2篇，中央统战部采用3篇，民建中央采用34篇，省政协采用52篇，省委统战部采用9篇。《地膜残留污染不容忽视》和《关于解决农村公共路灯电费问题的建议》两篇信息荣获“2013年度省政协优秀社情民意信息”。省委会荣获“民建中央2013年度反映社情民意信息工作先进单位二等奖”、“全省政协信息工作先进单位一等奖”和“全省统战信息工作先进单位”。
4、进一步发挥专委会和界别活动作用，不断拓展履职尽责途径。一是各专委会积极承接省委会重点调研课题，并形成了一批有较大影响的调研成果，成为本会参加省委双月座谈会、省政协常委专题协商会等高层协商会建言献策的素材。二是各专委会开展形式多样的调研活动，加强了横向互动。
（四）以关注弱势群体、促进社会和谐为己任，增强社会服务工作实效
1、做大做强“湖北民建励志基金”，实现社会服务工作可持续发展。2013年，省委会在继续做好建始县和英山县“生态教育移民班”项目的同时，积极争取“思源工程”的支持，在英山县、大悟县新开四个班，资助学生200人。目前，省委会在全省共开设9个“生态教育移民班”，资助贫困学生500人，全年拨付资助款92万元。由民建会员董玉霞的企业省阳光慈善物资中心捐赠了300套校服和科教图书、光盘等价值共计20万元的物资，帮扶大悟县黄站镇中学建立了图书阅览室。此外，湖北民建励志基金向鄂州市华容区庙岭镇新建福利院捐赠了价值12万元的电视机、家具及生活用品。省委会创新工作思路，探索社会服务工作可持续发展新途径。2013年9月，省委会与平安银行签定合作协议，依托金融机构的专业服务优势，动员全省企业界会员参与，为“湖北民建励志基金”可持续发展提供支持，以期达到三方互利共赢的局面。为推动此项目实施，我们召开常委会、专题会进行动员部署，并由省委会主要领导亲自督办，分别在荆州、宜昌、襄阳、十堰等地举行座谈会，宣传发动，讲解政策，沟通情况，积极推进。
2、发挥民建组织优势，鼓励和引导企业界会员参与社会公益活动。据不完全统计，全省各级组织和广大会员积极参与扶贫帮困、捐资助学等社会公益事业，全年向社会各界捐款1381万元，开展三下乡活动90次，参与人数2786人次，资助学生2606名，资助金额达1073万元。其中，2013年4月，在省委会的组织号召下，全省民建会员向四川雅安地震灾区捐款156万多元，并在灾后重建中提供物资援助。很多企业家会员还参与了援建沼气池、卫生室、文化室、通村公路等扶贫帮困活动，履行会员的社会责任。此外，省委会协助湖北阳光慈善培训学校做好“思源人才成长基金”公益项目申报工作，争取资金260余万元，为秦巴山区丹江口市的7个乡镇20个村的1500余名农民进行免费的现代农业技能培训。该项目已顺利通过“思源人才成长基金”的考评验收。
3、密切同会员的联系，做好服务会员工作。一年来，省委会走访宜昌、襄阳、荆州、十堰、恩施等地的会员企业，召开企业家座谈会，研究分析民营经济的发展环境，寻求解决困境之策，积极鼓励会员企业以商招商，助推地方经济发展，并为会员企业转型升级、增强发展后劲提供力所能及的帮助。2013年4月，组织2名企业家会员参加民建中央赴贵州黔西县投资考察团；6月，推荐5名企业界会员参加民建中央举办的 “倍增战略与商业模式”培训班；6月，组织8名会员参加“2013中国（第十五届）风险投资论坛” ；11月，组织6名企业界会员参加“2013中国（贵州）非公有制经济发展论坛”，帮助企业家会员寻求合作商机，拓展转型升级发展的空间。
（五）以加强作风建设为重点，全面提升机关效能
一是创建学习型机关。通过专题报告会、研讨会、以会代训和知识问卷测评等多种形式，组织机关干部认真研读中共十八大、十八届三中全会有关文件，学习习近平总书记系列讲话精神，深刻领会全面深化改革的重要内容。充分发挥省委会机关在坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中的表率作用、参谋作用、组织作用和桥梁作用。二是强化目标责任制管理。紧密联系工作实际，推行目标责任制管理，把目标任务用责任状的形式分解到各处室，将其完成情况与机关干部年度考核挂钩。三是积极参与省直机关“三抓一促”和文明单位创建活动，以学风、文风、会风建设为重点，不断完善机关联系基层、服务会员的工作机制。四是努力培育“民主、团结、创新、敬业、奉献”的机关文化，建民建会史长廊，营造“会员之家”的文化氛围。
各位委员，同志们！一年来，在民建中央和中共湖北省委的领导下，在省委统战部的具体指导下，通过各级组织和广大会员共同努力，我们的各项工作取得了新的进步。在此，我代表民建湖北省委向各级组织和广大会员表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到工作成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中存在的问题和不足：思想宣传教育需要进一步加强；参政议政的质量和水平有待进一步提高；组织发展和后备干部队伍建设还需要进一步推动；社会服务工作的方式方法还需要不断创新，会内监督工作还需稳妥推进，等等。对这些问题，各级领导班子要高度重视，迎难而上，切实把会的各项工作提高到新水平。
二、2014年主要任务
2014年是全面深化改革的第一年，是中华人民共和国成立65周年，是湖北加快“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设进程的的重要一年，也是进一步推进协商民主工作、发展民建事业的重要一年。民建全省各级组织和广大会员要认真学习中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会和中共湖北省委十届四次全会精神，围绕湖北“稳中求进”的工作总基调和“竞进提质、升级增效”的工作总目标，认真履行参政党职能，大力推进思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设，努力开创各项工作的新局面，积极为“五个湖北”建设作出新的贡献。
（一）进一步加强思想建设，夯实多党合作思想基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，建设适应新时期要求的中国特色社会主义参政党。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是现阶段包括民主党派成员在内的全国各族人民的共同理想信念。根据民建中央和中共湖北省委的要求，省委会成立了活动领导小组，制定了实施方案，建立了简报和督导制度，召开了动员大会，对学习实践活动进行了总体安排和部署。今年，我们要进一步完善年度活动方案，通过座谈会、报告会、交流会、骨干培训班、征文等形式，结合庆祝建国65周年、多党合作制度确立65周年和民建在鄂建立组织65周年等系列活动，引导广大会员深入学习中共十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习民建会章、会史和会的优良传统，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
加强新闻宣传工作，扩大湖北民建的社会影响。继续办好《湖北民讯》和门户网站，不断提高新闻宣传的时效性、可读性和服务性。积极向《民讯》和会中央网站报送新闻稿件，尤其是加大对基层组织建设好经验、好做法的宣传力度，扩大湖北民建在全国民建系统的影响。主动加强同政协、统战系统宣传媒体和主流新闻媒体的联系，重点宣传各级组织工作的新进展、新经验、新典型，树立民建的良好社会形象。
进一步推进理论研究工作，形成一批质量较高的研究成果。发挥省委会理论研究专委会以及热心理论研究工作的会员的作用，围绕民建中央2014年度重点理论研究课题方向“履行参政党职能的经验和规律”和省参政党理论研究专委会的主题开展理论研究，力争在理论研究工作上有新突破。
（二）遵循组织发展五年规划，稳步推进组织建设
完成组织发展任务。坚持“注重质量、注意数量、保持特色、优化结构”的原则，确保组织发展规模和速度。以吸纳与经济界密切相关的高层次专家学者和懂经济、会管理的高层企业人才为重点，进一步做好会员发展工作。不断改善和优化会员分布结构、知识结构、专业结构和年龄结构。按照有关程序，有序推进民建仙桃市委的筹备工作。
加强后备干部队伍建设。按照民建中央关于加强后备干部队伍建设的要求，把信念坚定、务实敬业、敢于担当、清正廉洁，有较好群众基础、热爱民建事业的同志选入后备干部队伍，继续向有关方面推荐符合条件的会员参加有关培训、担任特邀职务和挂职锻炼。进一步完善后备干部队伍人才库，实行动态管理。
加强基层组织建设。贯彻落实民建全国基层组织建设研讨会和全省基层组织建设工作会议精神，指导和推动市级组织落实领导责任，完善相关制度，探索基层支部考核达标工作机制，使基层组织建设工作得到进一步重视和加强。学习借鉴先进基层组织的有益经验和做法，加强基层组织横向交流，建立适合自身特点、有效运行的工作机制，推动基层组织建设再上新台阶。
加强培训工作。着眼于提高“四种能力”和会务工作需要，分别举办社情民意信息员培训班和市委委员培训班。组织13个市级组织主委参加民建全国市级组织建设研讨会。做好民建中央召开的在政府及司法机关任实职领导干部（厅局级）座谈会的有关参会和服务工作。按照有关要求，做好向省委统战部举办的民主党派中青年骨干培训班等班次的推荐工作。继续做好“建华企业家课堂”培训工作。加强会员信息管理。
推进会内监督工作。及时总结会内监督工作的成效，加强研究，健全制度，探索监督的有效形式，稳妥推进会内监督工作的开展。
（三）围绕全面深化改革大局和中共湖北省委、省政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督职能
从推进协商民主不断发展的高度来履行参政党职能，贯彻落实中共十八大和十八届三中全会关于“健全社会主义协商民主制度”、“推动协商民主广泛多层制度化发展”的要求，找准民主党派参与协商民主的着力点，积极参与中共湖北省委、省人大、省政府、省政协召开的协商会、座谈会、谈心会等，发挥民主党派在协商民主中的积极作用。
加强调研工作的针对性，提高调研水平和质量。按照湖北发展“竞进提质、升级增效”的总体目标，以省政协五年重点调研课题《国家自主创新示范区及高新区比较研究问题》为中心开展系列调研活动，形成有质量、有影响的调研报告。继续做好省政协界别协商工作，围绕“破解我省民营经济发展难题”开展界别协商。配合民建中央开展“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“发展非公经济和混合所有制经济”、“创新驱动和经济结构调整”等专题调研。做好民建中央春、秋季课题征选工作。
以提高建言献策质量为重点，完成好“两会”提案及各类会议发言任务。做好年度各类调研成果的汇总和转化，协助做好提案办理协商工作。精心组织专家学者及骨干会员深入调查研究，完成好2014年度中共湖北省委“双月座谈会”和省政协议政性常委会的发言任务，进一步提高提案和各类会议发言的质量，献务实之策，助科学发展。
以提高信息时效性和会员参与率为重点，加强反映社情民意信息工作。“当其时，一言千金；违其时，一文不值。”社情民意是动态的，具有很强的时效性，要增强时间意识和效率意识，从快编写，从速报送。进一步加强社情民意信息员队伍建设，拓宽信息渠道，提高信息质量。鼓励广大会员积极履行参政党职责，关注民生，把握形势，积极反映经济社会发展中遇到的苗头性、敏感性问题，真正体现反映社情民意信息工作的价值。
充分发挥专委会和界别活动的作用。按照省委会《专委会工作条例》的要求，发挥好专委会的作用。确定各专委会年度调研课题，为专委会开展工作搭建平台，提供服务。积极开展界别特色活动，提交一批高质量的调研成果。
（四）拓宽思路，创新方法，进一步做好社会服务工作
推进平安银行与会员企业合作发展。在现有基础上，推动平安银行与会员企业合作发展，实现“湖北民建励志基金”有效运转和可持续发展。各市级组织要做好宣传、解释、沟通、协调工作，发动企业界会员积极参与，实现互利共赢。
扎实做好对口帮扶“两山”工作。继续贯彻《民建中央关于新形势下进一步加强社会服务工作的意见》，落实好武陵山区建始县、大别山区英山县和大悟县“生态教育移民班”项目。积极争取“中华思源工程扶贫基金”支持，适时拓展其他社会服务项目和领域。
做好服务会员工作。组织会员参加“2014年中国非公有制经济发展论坛”、“中国风险投资论坛”和“光彩事业西藏行”活动，为会员参政履职以及会员企业转型升级、可持续发展提供力所能及的帮助和支持。
不断拓宽社会服务渠道。整合全省民建组织和省中华职教社资源，将民建社会服务工作与“温暖工程”相结合，扩大社会影响，提升服务实效。鼓励和支持企业界会员参与社会公益活动，实现个人价值、社会价值的有机统一。
（五）提高服务能力，进一步加强机关建设
省委会机关要积极参与全省“学习贯彻十八届三中全会精神、争创发展新业绩”及“三抓一促”活动，倡导民建全省各级机关开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，着力创建学习型机关。以全面提高机关效能为目标，以落实公务员能力席位标准为抓手，强化目标责任制管理，不断完善考核与激励机制。加强机关干部队伍建设，通过挂职、轮岗、培训、交流等途径，培养干部的多维能力。进一步改进机关作风，培育机关文化，开展文明创建活动，增强活力和凝聚力。
各位委员，同志们！2014年的工作任务繁重而艰巨，要顺利完成今年的各项工作，需要全省各级组织和广大会员统一思想、共同努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，加强自身建设，提升履职能力，为推进全面深化改革、加快“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”进程作出新的更大的贡献！
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