监督委员会2013年工作报告

信息来源：民建湖北省委员会监督委员会   发布时间：2014-04-10   浏览次数：1566

打好基础  着眼长远

不断开创内部监督工作新局面

——民建湖北省委监督委员会2013年工作报告

（2014年4月9日）

民建湖北省监督委员会成立三年来，在民建中央监督委员会和民建湖北省委的领导下，坚持以民建章程为准绳，以《会内监督条例》为依据，立足会情实际，积极履行监督职能，打下了较好的工作基础。2013年3月，根据民建中央监督委员会的要求，民建湖北省监督委员会进行了换届，本着“想事、干事、成事”的工作理念，新一届监督委员会在民建省委的带领下，开展了一系列行之有效的工作。

一、内部监督工作开展情况

1.以加强学习为前提，不断提升对监督工作重要性的认识

2013年9月，在新一届省委会监督委员会第一次全体委员会议上，周歆昕主任带领委员们认真深入地学习了《会内监督条例》、《领导班子述职和民主测评制度》、《领导班子谈心会制度》、《领导班子议事规则》、《监督委员会工作规则》、《监督委员办公室工作制度》和《监督委员会委员分工联系市级组织工作的方案》等内部监督工作规章制度，结合会情，对有关制度进行了修改完善，对监督委员会的工作程序、工作方法作出了明确规定，并对监督委员会委员进行了详细分工，落实了相关责任，提出了监督委员会委员一年内要到所联系的地市开展至少一次活动、参加基层组织的谈心会、述职会等具体要求。

监督委员会还向市级组织转发了《会内监督条例》等文件，要求各市级组织参照省委会的做法，积极推进会内监督工作。目前，我省监督工作形成了上下联动、协同配合的良好局面。

2.以加强领导班子建设为重点，不断探索监督工作新举措

领导班子建设是民建自身建设的一个重要内容和关键环节，也是会内监督工作的重要内容和着力点。省委会高度重视内部监督工作，今年10月，民建省委主委郭跃进、监督委主任周歆昕针对《条例》的实施情况进行实地调研，要求广大会员尤其是各级组织领导班子成员不断加强学习、提高认识，深刻理解监督工作的重要意义，并要立足本职，结合实际，发挥自身优势，做《条例》的践行者和推动者。民建湖北省委专职副主委李玲玲5月份分别在荆门和黄冈两地为200余名会员进行培训授课，着重宣讲了会内监督对参政党建设的重要作用和深远意义，有力提高了广大会员特别是各级领导干部对会内监督工作重要性的认识。

新一届监督委员会成立后，监督委员会成员分别深入武汉、宜昌、鄂州等地与当地民建组织班子成员面对面座谈，围绕领导班子建设、参政党规范化建设、组织发展状况、会员思想动态等进行深入的调查研究。委员们及时梳理发现的问题，使在工作中出现的不同声音和意见，通过真心沟通和交流的方式，在班子内部得到解决。这样“不回避问题，不袒护问题，真心解决问题”的做法，进一步增进了会的团结、增强了组织的凝聚力。

我们注重发挥内部监督工作在市级组织换届中的重要作用。2011年，民建省委专门下发了《关于做好市州级组织换届工作座谈会纪要》和《关于省直属基层组织换届工作的意见》等指导性文件，监督委员会按照文件的要求，将监督市级组织换届工作作为监督的重中之重。监督委员会委员按照分工，到所联系的市级组织对执行换届工作政策法规和纪律情况进行监督检查，为换届保驾护航，确保风清气正。在市级组织完成换届后，监督委员会又组织开展了对民建省委下发的《关于加强组织建设工作的意见》和《关于加强领导班子建设的意见》的贯彻落实情况的监督检查工作，倾听意见，提供帮助。

3.以理论研讨为先导，强化内部监督工作的理论支撑

理论是行动的指南。工作创新，理论先行。民主党派的内部监督工作属于新生事物，尚处于摸索实践阶段，如何更好有效地推进内部监督工作，一直是我们反复思考的问题。民建湖北省委近年来将“如何有效开展内部监督工作”作为理论研究工作的一个重要课题予以布置和研究，并取得了一批理论成果。由民建会员撰写的《关于完善民主党派内部监督的若干建议》、《民主党派应注重借鉴中共经验建设学习型参政党》、《民主监督是社会主义协商民主的重要内容》、《论民主党派民主监督制度的发展与完善》等论文，分别从加强民主党派自身建设、完善社会主义协商民主制度等角度，探索民主党派内部监督工作的有效途径。这些理论成果先后获得省参政党理论研究专委会年会一等奖、二等奖，为我们深入开展内部监督工作开阔了视野，提供了思路和方法，增强了我们做好内部监督工作的信心。

4.以制度建设为保障，不断提升机关工作水平

民建湖北省委将机关建设纳入内部监督范围，要求机关建立健全各项会务工作制度，包括内部监督工作方面的制度，不断规范会务活动和机关管理。为规范社会服务工作中接受和使用捐赠款物的行为，民建省委机关制定下发了《接受和使用捐赠款物管理办法》，对捐赠款物建立分类登记表册，妥善保管，要求任何组织和个人不得私自向会员索要、摊派和收取款物，不得以捐赠为名从事营利活动，不得挪用、截留和私分捐赠款物。监督委及时跟进各项社会服务活动尤其是涉及会员捐赠款物的活动，监督款物的用途和落实情况，确保社会服务工作取得实效，树立了民建的良好社会形象。

民建武汉市委会以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在机关实施绩效目标管理，召开年度绩效目标考评签订大会，由领导和群众共同打分，评出部室工作名次和年度优秀公务员，专职副主委进行综合点评，层层签订新一年目标及岗位责任书。这种考评机制大大提升了常态化监督管理的力度、制约力度和落实制度的自觉性及责任感，使机关的工作作风建设迈上了规范化、制度化的新台阶。 

民建宜昌市委会按照“民主、团结、创新、敬业”的工作理念，全心服务于会员，大力改变机关的组织功能方式，建立了“以市委会领导班子成员为核心，从会员中选配干部，形成了‘两室五处一协会’的‘大机关’”基本架构，明确了“大机关”各工作机构的职能。经过优化的  “大机关”，服务职能增强了，工作人员的效率提高了，有力地支撑了会务活动的开展。

5.以信访工作为抓手，切实维护会员合法权益

信访工作是联系会员、维护会员合法权益、实行会内监督的重要渠道。监督委员会办公室严格按原则和程序处理涉及监督内容的信访工作，一是对来访会员热情接待，耐心倾听，坚持做到每封信件详细记录，耐心了解情况；二是如有会员遇到有关涉及司法程序的信访，我们在尽可能多了解客观情况及相关法律政策的基础上提出合理化建议，供来访会员参考，尽可能维护会员的合法权益。如有的信访属与会员生活息息相关的问题，我们了解清楚后，主动与有关部门进行沟通，妥善解决会员的实际困难，赢得了会员的信任。

二、目前存在的主要问题

会内监督工作是一项长期性的工作，是参政党自身建设中的一个重要课题。目前，我们虽然有了内部监督条例，并形成了监督工作机制，但在实际工作中，仍存在着许多问题。民主党派内部监督是个新课题，部分同志对监督的意义、内容及重要性认识不足。认为监督不过是走过场，听汇报，看总结，并没有从党派建设和发展的高度来认识监督的内容和意义；其次监督工作班子成员来自不同单位、不同工作岗位的会员担任，尚属兼职，没有固定的编制，虽然工作已开展，但目前人员身份和编制都还属“黑户头”，且个别会员身兼数个岗位，存在着本职工作与党派工作不能同时兼顾的情况；第三会的信访工作缺乏可操作性的运行机制，难以有效维护会员的合法权益。

三、2014年监督工作的重点

1、进一步加强对内部监督工作重要性的认识。内部监督是自我约束、自我完善的基本途径，是保持本会肌体健康的重要手段，也是加强党派内部自身建设的客观需要。广大会员要进一步明确会内监督工作的作用、性质和定位，从思想上认识到开展会内监督工作的重要性、迫切性。各基层组织也要把加强会内监督工作作为自身建设的重要内容，并给予有力的支持。

2、做好理论研究，探索会内监督的有效途径。理论是工作开展的先导，民主党派的内部监督更加需要先进理论的指导。今后要加强理论研究，召集专职会务工作者和理论研究专家就会内监督问题进行专题研究，开展相关的征文研讨活动。

3、进一步加强会内监督的宣传。监督工作要借助民建内部刊物、网站、QQ群等平台向广大会员宣传会内监督工作的重大意义，明确会内监督的内容和监督职责，真正使广大会员特别是各级领导班子成员提高对会内监督工作的认知程度，为监督工作的开展营造良好的氛围。

4、要学习借鉴民建中央和全国各地民建组织有关会内监督工作的先进经验，结合本省实际进一步探索监督工作新路径，建立健全符合本会的监督制度和办法，并有效推进，不断开创会内监督工作新局面。

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