未来十年是湖北发展的“黄金十年”，这是省十次党代会站在时代的高度，对湖北发展阶段性特征的理性判断，对湖北发展阶段的科学定位，具有很强的前瞻性、理论性和指导性，是今后一个时期我省谋划战略和推进工作的基本立足点和重要依据。
一、“黄金十年”判断的科学内涵与价值
人类历史的内涵不是匀质的，也不是匀速的。总有一些时期驾乎停滞时代、缓进时代，跃升为进步时代乃至突进时代。当今的湖北，就已经进入这一时期。“黄金十年”，是指未来十年将是我省奋发有为、大有作为的重要战略机遇期，将是实现湖北科学发展、跨越式发展的黄金增长期，将是湖北发展机遇最多、发展优势最强、发展条件最优、发展绩效最好的时期。
未来十年，将是湖北发展的重要战略机遇期。近年来，国家加速对中部地区实施政策倾斜，各种优惠政策密集出台，多重利好政策接踵而至，包括湖北在内的中部地区已成为政策机遇叠加的高地。一是促进中部地区崛起战略的政策机遇。2006年以来，国家先后出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》、《促进中部地区崛起规划》等一系列政策文件；最近，国家即将出台《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，着力激发中部地区内需潜能，进一步拓展发展空间，促进中部地区全面崛起。二是省内部分地区享受西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和新一轮扶贫开发的政策优惠。恩施自治州整体纳入西部大开发范围，省内其他28个县(市)比照享受西部大开发有关政策，武汉、黄石、十堰、襄阳4个城市比照享受振兴东北地区等老工业基地有关政策，大别山区、武陵山区、秦巴山区被纳入国家新一轮扶贫开发重点支持的连片特困地区。三是长江经济带开放开发的政策机遇。未来5至10年，长江经济带开放开发将进入整体、系统、实质性推进阶段，长江流域的发展战略正由长三角地区向整个长江流域推进。湖北位居长江中游，具有长江黄金水道的特殊优势，在新一轮开放开发中将面临重大战略机遇。四是东湖国家自主创新示范区的政策优惠。2009年12月，国务院批复武汉东湖高新区建设国家自主创新示范区，享受多项财税政策优惠。
未来十年，将是湖北科学发展、跨越式发展黄金增长期。“黄金十年”将是综合实力大跨越的十年。全省经济发展已进入快车道，2011年接近2万亿关口，达到19594亿元；省“十二五”规划目标为年均增长10%以上，按照这样的速度，2015年可接近3万亿元，2020年可超过4.5万亿元，经济总量将迈上一个新台阶。“黄金十年”将是产业发展大提升的十年。2011年，全省“千亿产业”已达到9个，其中，汽车超过3500亿元，食品、钢铁、石化产业过3000亿元。今后十年，我省汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等高成长性产业将向5000亿元乃至1万亿元跨越，新能源、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业将突破万亿元。“黄金十年”将是创新驱动功能大增强的十年。到“十二五”末，我省将基本建成支撑和推动科学发展、跨越式发展的区域创新体系，使经济社会发展基本转向创新驱动轨道；到2020年左右，基本建成创新型省份。“黄金十年”将是城乡一体化大推进的十年。2011年湖北城乡人口比例首次出现逆转，城镇人口比重达到51.83%，比全国高0.56个百分点。城镇化的快速推进，将会成为拉动投资、促进消费强劲持久的动力，为湖北的科学发展、跨越式发展提供持续有力的支撑。“黄金十年”将是民生幸福大改善的十年。不少发达国家在进入工业化、城镇化中期后，通过10年左右有效加速，实现了国民收入倍增。日本在1960—1970年、新加坡在1970—1980年、韩国在1980—1990年都创造了经济发展的“黄金十年”，实现了人均GDP的倍增，进入“高收入”国家行列。2011年湖北人均GDP已达到5300美元，处于改善民生非常关键的阶段。今后五至十年，我省通过建设幸福湖北，更加注重保障民生的制度性安排，实现城乡居民收入与经济发展同步增长，将会极大改善民生。
提出“黄金十年”的判断，本身就具有丰富的内涵，具有重大现实与历史意义。第一，“黄金十年”的判断，架设了湖北成功实现现代化第二步目标即到2020年建成全面小康社会的桥梁。第二，“黄金十年”的判断，明确了湖北跨越“中等收入陷阱”阶段的路径。第三，“黄金十年”的判断，回应了人民群众在人均GDP超过5000美元以上阶段对美好生活的新期待。第四，“黄金十年”的判断，体现了湖北在全国发展格局中不断崛起、复兴的历史规律和要求。
二、“黄金十年”是时代的赋予和历史的惠顾
“黄金十年”不是主观猜想，而是科学判断，是宏观发展大势和长期历史趋势交互形成的未来趋向。
1、宏观发展方式转变，核心优势支撑“黄金十年”。未来5至10年，湖北在区位、工业、农业、科教、文化等方面的比较优势依然存在；综合优势全面形成，体现为既有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又有发达地区的工业基础、科教实力和交通优势，可以说是开放和内陆优势并存、先发和后发优势并存；更重要的是，湖北作为内需市场枢纽的核心优势将逐步彰显。国际金融危机之后，国内经济格局发生改变，经济增长模式由外需拉动为主向内需拉动为主转变，扩大内需成为中国经济的战略基点。这对于以内生型经济为主的湖北来说，无疑是一次重大的机遇。如果说改革开放前30年，沿海以毗邻国际市场和国家政策优势而成为对外开放和拓展国际市场的前沿；那么，在扩大内需时代，湖北则以坐拥国内市场而成为扩大内需的前沿、国内市场的中心和枢纽。这是由中国人口地理和市场地理的基本格局所决定的。从人口地理看，中国人口地理的基本特点是：以“爱辉—腾冲”线为界，东部地区占全国96%的人口，湖北则是这个区域的中心；从市场地理看，湖北和武汉历来是长江流域和北方的中转枢纽；此外，湖北还处在全国经济带“三纵两横”布局的枢纽上。这些都使湖北在内需方面的核心优势得以彰显。
2、中部地区崛起，“中三角”助力“黄金十年”。构建长江中游城市集群，符合世界各国城市和经济沿江、沿海、沿铁路干线分布的基本特征，有条件成为中国经济主轴的新亮点。中国进入城市化加速推进的历史新阶段，在国家“十二五”规划明确的“三纵两横”城市化战略格局中，长江中游城市集群是“枢纽”和“中心”，有实力成为推动中国城市化列车的新动力。国务院颁布的《全国主体功能区规划》，明确将武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区等“长江中游地区”列为“国家层面的重点开发区域”，是内陆地区唯一跨三省的重点开发区域和最有希望率先构建一体化的城市集群。党中央、国务院高度关心和重视长江中游城市集群建设。目前，三省各界形成了广泛的社会共识，多层次、全方位的合作已全面展开，基础设施、产业、市场、文化旅游、生态环保等“五个一体化”进程加快推进，“中三角”的发展态势如同满弓之箭，蓄势待发。
3、打基础、管长远，发展基础奠定“黄金十年”。历届省委、省政府长期打基础、管长远的工作，为今后湖北的发展积蓄了充足的发展动能，打下了坚实的基础，做好了多方面的准备。战略准备方面，已经形成了比较成熟的战略体系，全省发展思路进一步明晰，发展视野进一步开阔，发展路径进一步拓宽。发展后劲方面，通过做大做实做强“四大支柱”，产业基础更加雄厚，基础设施更加完善，预期产出不断扩大，形成了未来发展的框架和弯道超越的可喜态势。发展空间方面，通过长江中游城市集群建设，与周边省份的合作进一步深化，发展空间进一步拓展。基础设施建设方面，湖北率先进入“高铁时代”、“十小时国际航空圈时代”，正在由区域性的“九省通衢”向全局性的“九州通衢”加速演进，被称作祖国的“立交桥”。软环境方面，通过深入推进行政管理体制改革创新，努力打造服务型政府，湖北成为全国行政审批事项最少的省份，正在成为投资环境最优的地区。
三、“黄金十年”要有“黄金作为”
“黄金十年”是一个创造的过程、奋斗的过程。“黄金十年”是湖北发展最大的机遇，机遇是最宝贵的稀缺资源，唯有抢抓机遇、用好机遇，实施“黄金作为”，才能不负这个特殊的历史时期。
1、实施“黄金作为”，必须坚持一元多层次战略引领。一元多层次战略体系明确了湖北在全局中的定位，将国家战略、省域战略和市州战略有机结合起来，是引领湖北未来发展的总战略、大战略，是湖北的“黄金战略”。未来一个时期，必须坚持以一元多层次战略为引领，着力培育更多的增长极，努力构建多点支撑、多极驱动的发展格局。一要统筹推进。一元多层次战略体系是一个覆盖全省、统筹集成的大战略，在实施过程中，要紧紧围绕支点建设这个总目标、总任务，统筹各个工作平台、工作力量、政策措施，将方方面面的积极性充分调动起来，形成推动湖北发展的强大合力。二要突出特色。立足于各地在交通区位、资源禀赋、生态文化等方面的比较优势，各展所长，努力形成城市与农村互动、鄂东与鄂西互动、山区与平原互补、发达地区与欠发达地区协调发展的新局面。同时，要加强改革试点的系统规划和顶层设计，在各具特色的体制机制创新上下功夫，向改革创新要空间、要资源。三要打造平台。围绕战略实施，把战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，把发展战略转化为一个个项目、工程，谋划和建设一批各具特色的发展平台，打造区域发展的强劲增长点和新亮点，形成地方“代表作”。
2、实施“黄金作为”，必须坚持核心价值支撑。国内市场枢纽是湖北的核心价值、核心竞争力，是湖北的“黄金价值”。要抢抓国家扩大内需的战略机遇，依托湖北的交通区位、经济区位和市场区位优势，加快把湖北建设成为培育、整合、拉动国内市场的中心和枢纽。一是加快构建国内市场枢纽。加快建设一批特色商贸聚集区和全国性、区域性大市场，加快建设武汉城市圈物流圈、鄂西物流圈和长江物流带，加快建设区域性金融中心，努力把湖北打造成国内市场枢纽、中部乃至全国重要现代物流基地。二是做大做实做强投资。坚持把扩大投资作为推进湖北科学发展、跨越式发展的“底盘”和基础，重点谋划一批大交通、大流通、大产业、大生态建设项目，进一步优化投资结构，使投资进一步向保障和改善民生倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向自主创新、节能环保倾斜，不断增强经济发展后劲和要素支撑能力。三是积极扩大消费需求。把扩大居民消费需求放在更加突出位置，着力建立鼓励消费的长效机制，完善城乡流通体系和便民消费服务设施，积极培育消费热点，促进消费结构升级，着力增强经济自主增长动力。
3、实施“黄金作为”，必须坚持“五个湖北”目标。“五个湖北”是未来湖北发展的重点和目标，是“黄金十年”的行动纲领和工作蓝图。要全面推进“五个湖北”建设，夯实“黄金十年”的坚实基础。一是以“三化同步”为抓手推进富强湖北建设，夯实“黄金十年”的产业之基。坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展走在全国前列，促进全省经济实力再上新台阶。二是以改革开放创新推进创新湖北建设，构筑“黄金十年”的动力体系。把思想观念创新、体制机制创新和科技创新作为动力之本、发展之源，着力破除不适应市场经济的思想观念，着力解决制约科学发展、跨越式发展的体制机制障碍，着力拓展对外开放的广度和深度，着力提升自主创新能力，为全省经济发展提供持久动力。三是以民主法制建设为保障推进法治湖北建设，构建“黄金十年”的社会良序。在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的基础上，积极探索推进民主政治建设制度化、规范化、程序化的有效途径，努力扩大人民民主，着力构建深化改革、扩大开放、推动发展、维护稳定的良好民主法治环境。四是以先进文化引领文明湖北建设，打造湖北“黄金十年”的精神家园。以社会主义核心价值体系为灵魂，加强精神文明建设，提升构建重要战略支点的精神驱动力；积极推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强省，提升构建重要战略支点的文化影响力；加强生态建设和环境保护，提升构建重要战略支点的生态承载力。五是以民生为纲统筹幸福湖北建设，共享“黄金十年”的发展成果。更加关注全省人民的生活质量、发展潜力、幸福指数，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切实念好衣食住行、医教保业“八字经”，通过大力保障和改善民生，让更多的老百姓享受经济发展、社会建设的成果，不断增强人民群众的归属感、成就感和幸福感。
4、实施“黄金作为”，必须坚持创新驱动。创新是湖北新的发展阶段的根本动力。湖北最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势，最大的潜力是创新潜力。要全面推进改革创新，将湖北发展推上创新驱动的轨道，形成实现“黄金十年”的强劲动力。一是深入推进思想观念创新。解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本性问题。要以思想大解放为先导，清除一切不利于科学发展、跨越式发展的陈旧观念，进一步树立市场意识，更加注重运用市场机制解决发展中的难题；从狭隘封闭的内陆意识中解放出来，进一步强化开放意识，努力通过更大力度的开放全力拓展发展空间；从安于现状的陈旧观念中解放出来，进一步增强机遇意识，以高度的历史责任感奋力实现弯道超越。二是深入推进体制机制创新。湖北已经进入改革攻坚期，影响经济社会发展的深层次矛盾和体制性障碍将进一步凸显。必须敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，以更大的决心和勇气，深入实施武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革，大力推进财税金融、收入分配、要素配置、行政管理体制等重点领域和关键环节改革。三是深入推进开放创新。牢固树立开放的理念，更加主动实施开放先导战略，努力使我们的体制机制、政策措施、市场理念、投资环境等实现与国际规则的有效对接，把湖北建成内陆开放的新高地。四是深入推进自主创新。紧紧抓住武汉东湖高新区被国务院批准为国家自主创新示范区这一重大机遇，坚持科技引领、创新驱动，把提高自主创新能力作为推进转变发展方式的中心环节，进一步强化企业的创新主体地位，完善创新服务体系，推动政产学研紧密结合，加快科技成果转化和产业化，推动经济发展走上创新驱动的轨道。
蓝图已经绘就，机遇就在眼前！全省上下要牢牢把握“黄金十年”，实施“黄金作为”，奋力实现构建促进中部地区崛起重要战略支点、推进富民强省的宏伟目标。■
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