民建宜昌市委现有4个基层委员会、1个区域性总支，共16个支部487名会员，而机关仅有3名专干，工作力量明显不足。为此，市委会提出了“大机关”工作思路，构建了“两室五处一协会”的大机关工作新格局，较好克服了机关人员偏少、力量偏弱的不足，会的事业呈现出崭新局面。
一、“大机关”的指导思想
市委会提出了“以会员为本”的核心思想，即：以会员的发展促进会的事业发展，以会的事业发展促进地方经济与社会发展。同时，又提出了力争“参政议政工作走在全市民主党派前列，组织建设走在全省民建系统前列，发挥自身特色和优势走在全市统一战线前列”的重要目标。“大机关”的概念提出和部门设置正是以这一指导思想和奋斗目标为纲，充分发挥领导班子主导作用和会员主体作用，打破编制、身份、经费等限制，实现会务管理的突破。
二、“大机关”的基本构架
（一）健全“两室五处一协会”工作机构
市委会根据工作需要重新设置机关工作部门，并科学选配干部，形成了“两室五处一协会”的“大机关”，即：办公室、督导室、组织处、宣教处、调研信息处、社会服务处、经济联络处和民建企业家协会（社团法人）。经过改革，变过去的3人“小机关”为现有52人的“大机关”，再加上各基层支部的会务工作骨干，有力支撑了会务活动的广泛开展。
（二）打造“三支队伍”
一是高水平的参政议政队伍。市委会以支部为纽带，建立了一支与经济界密切联系的、以专家学者为骨干的参政议政队伍；二是重服务的企业家队伍。注重吸收经济界各行业的代表性人士加入企业家协会，并以此为平台提高他们的组织程度；三是强有力的会务工作者队伍。市委会高度重视会务工作班子配备，并经常进行工作培训，不断提高其履职能力。
三、“大机关”的运行思路
（一）用共同的理想构筑双岗双责体系
在“两室五处一协会”中，除办公室外的其他部门负责人都由市委会委员兼任。所有市委会委员、任职会员都实行“双岗双责”。支撑所有工作正常运转的，除了基本的工作制度以外，便是我们共同的信仰、价值观以及领导班子的责任意识。
（二）用严谨的规定实现办公三化同步
一是依托制度化。市委会实现了制度设计的全覆盖，变以人管人为以制度管人，使各项工作均做到有章可循。
二是推进规范化。市委会根据各处室职责对现有工作进行梳理规范，形成了富有党派特色的责任分工体系。
三是实现程序化。市委会依托制度化，推进规范化建设，实现了各项工作的程序化管理。
四、“大机关”的运行成果
1、组织向心力不断提高
市委会始终坚持以政治学习为红线，组织的向心力不断提高。树立大教育理念、学用结合，通过会员在参政议政、社会服务的实践中接受教育，不断提高思想教育工作的实效性。
2、组织凝聚力不断增强
市委会坚持用共同的理念、共同的事业、共同的目标凝聚人心，不断增强凝聚力。市委会要求每一位会员发挥三个作用，即：在会内发挥主体作用，在本职工作中发挥表率作用，在行业中发挥代表作用。会员和会员企业的社会地位得到普遍认同。
3、组织执行力不断强化
“大机关”改革的最大成果是会的执行力得到了显著增强。市委会先后被民建省委和中共宜昌市委授予“组织建设先进集体”、“参政议政先进集体”、市级“目标考核优胜单位”、市级“文明机关”、市级“五型机关”等二十余个荣誉称号。
4、组织影响力不断扩大
大机关建设形成了强有力的三支队伍，促进了参政议政职能、社会服务职能的有效发挥，会的影响力持续扩大。市委会发挥特色优势，重点打造了物流、装备制造业等六个建言品牌。以“爱心民建”建设引领全体会员自觉投身社会服务工作，打造了“5·20慈善募捐”、“同心共建携手同行”等社会服务优质品牌。
(作者系民建湖北省委副主委、宜昌市委主委，宜昌市人民政府副市长)
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