党的二十届三中全会纲领性文件的颁布，是在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下汇集众智民意、凝聚信心共识的结果。今年是全国人民代表大会成立70周年，也是我当选为省大代表的第七个年头（十三、十四届）。建言献策是人大代表的核心职责之一，七年来我牢记初心使命，依法履行代表职责，深入调查研究，积极建言献策，共计提交22份领衔建议、7份口头建议、22份联名建议，其中不少建议被党委和政府采纳，没有辜负作为人大代表的荣光与使命。
建言献策追求的境界是：参政参到点子上，议政议到关键处。1945年民建先驱黄炎培先生在延安与毛主席关于跳出历史周期律的“窑洞对”，是建言献策的“天花板”；抗美援朝伊始，中央领导商议派军赴朝，黄炎培老先生建议将“支援军”改为“志愿军”，应是史上最简洁最有含金量的建言，毛主席、周总理一致同意并立即予以采纳。在新时代的今天，人大代表建言献策所涉主题应围绕党委政府中心工作、社会关注的热难点问题、人民群众反映强烈的焦点问题、工作所在熟悉领域的堵点问题等来展开。高质量建言献策需要我们保持参政议政的激情、对问题的敏锐把握与系统思考、建议的建设性与可操作性等。
建言献策要沉下身子深入开展调查研究，这是人大代表的看家法宝。习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。我们常说现场高于会场。对人大代表而言，调查研究是依法履职的基础，是密切联系群众的桥梁和纽带。通过实地走访找一手资料，听一线声音，“问诊”群众需求，体察百姓疾苦。只有高质量的调查研究，才能为党和政府决策参考做到建真言献良策。
为做好生物医药产业调研，我牵头多次深入走访企业、厂区，组织相关座谈；既详细了解全省生物产业整体规划，又掌握产业园发展现状；与州发改委、州生物办、省农科院中药所专家一起开展调研，从高新区生物医药产业园，沿规划中的恩高宣快速通道起点，过三岔镇清江码头，沿恩施市新塘华中药用植物园、宣恩椿木营、鹤峰中营沿线、云上花间、鱼塘坝硒矿床等三县（市）四乡（镇）中药材产业及文旅康养融合发展现状深入调研、座谈，为恩施州生物医药产业发展建议案的形成提供鲜活素材。在此基础上提出《支持武陵山中医药产业传承创新发展》《加快建设湖北省中药材良种繁育中心》等建议，特别是后者获时任分管副省长吴海涛签批，并赴省农科院中药材所华中药用植物园挂牌支持。
建言献策要立足解决问题。调研选题既要对接上级政策又要立足本地实际，提出合理性建议。如：中央提出中西部承接东部产业转移战略，近几年所处西部地区的恩施在产业发展、项目建设、招商引资等方面驶上快车道，恩施如何融入此战略主动对接资源争取支持呢？我通过政策分析和多次调研后，提出《支持恩施州创建“国家级承接产业转移示范区”》建议，获省发改委高度重视，推动恩施州在2022年初成功创建省级承接现代中药产业转移示范区。
建言献策需一定前瞻性。比如关于碳汇交易的建议，恩施碳汇资源在全省具有突出优势，中国环境科学研究院在2014年就发布报告认为：恩施州生态总价值为10.74万亿元。如何运用好这项成果，找到合适的两山转化路径呢？2021年我在省人代会上提出《支持恩施碳汇交易，践行“两山”理论》的建议，在省人代会闭幕前一天，就迅速收到省发改、林业、环保等多个部门的领导签批意见。该建议应是省人大会上提得较早的类似建议，与后来省十二次党代会赋予恩施“两山”实践创新示范区建设的任务要求高度吻合。
建言献策还需注重后续跟进。2020年我在省人代会上提出支持恩施申报创建国家高新区建议后，我又委托所熟悉的全国人大代表向全国两会提交建议，受到科技部积极回应，纳入当年科技部与湖北省政府的部省会商议题。我在去年多次调研基础上提出的《关于完善生育保险制度促进人口长期均衡发展战略实施的建议》，今年初在省人代会上被采纳，引起省直相关部门重视；后又被省委统战部、民建中央与全国政协采用，全国政协组织调研组专程来汉召开座谈会进一步听取意见；在二十届三中全会公报中，我也惊喜地发现建议中有关降低生育、养育、教育成本的的表述，作为人大代表倍感荣幸。
人民选我当代表，我当代表为人民。作为一名省人大代表，我将深入学习贯彻好二十届三中全会精神，进一步深刻认识全面深化改革开放的重大意义，牢牢把握中国式现代化的实践要求，充分发挥好人大代表在党和人民间“桥梁”的作用，为助推恩施建设“两山”实践创新示范区、奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献智慧与力量。
（作者系省十三、十四届人大代表民建省委常委、恩施州委主委、州医保局局长）
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