张国俊，普华永道中天会计师事务所合伙人

党外人士建言要“建”有用之言

日前，在北京召开的中央统战部党外知识分子建言献策小组年度工作会议上，张国俊提出的《关于放活农村土地承包经营权，防止“资本治村”的建议》受到表彰。记者注意到，在2014年的全国两会上，他的这一提案也曾得到媒体广泛的关注。

谈到提案的缘由，张国俊说，自己从小在农村长大，根在农村，对农村很有感情，对农村的事情也很了解。

十八届三中全会《决定》提出要“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，这是农村改革迈出的重要一步。但他通过广泛的调研发现情况并不乐观：国家政策的初衷在于实现土地集约化经营、现代化经营，提高土地使用效率，提高粮食产量，增加农民收入。但在实践中，资本处于很强势的地位，各方面担忧承包经营权一经放活，若没有对土地流转的约束和管控，土地很容易被资本控制或被改变用途，这就会带来土地被强势资本恶意兼并、农民失地的风险，并可能会加剧“非粮化”威胁国家粮食安全，形成事实上的“资本治村”。

他因此建议，对工商资本进入农地所带来的“非农化”、“非粮化”和土地兼并隐患，应通过建立有效的约束机制予以遏制，要从严管制土地用途，农地必须农用。他的意见得到有关中央领导和相关政府部门的高度重视，并在2015年的中央一号文件中得到体现。

党外人士关注社会问题需有独特视角

张国俊自2008年开始担任全国政协委员以来，他的提案和建议来自专业领域或者社会上比较关注的热点问题。例如，他曾关注民间的非法集资问题，并向中央提出治理建议。今年，他也将就房产税和扶贫问题进行调研建言，供相关部门参考。

2014年，他曾就证券法修改提出意见。普华永道曾帮助阿里巴巴和京东等国内著名的互联网企业在美国上市，这些互联网企业受到国外资本市场的追捧，但在国内却处于上不了市的尴尬境地，因为不管是阿里巴巴还是京东这样的企业至今在账面上仍处于亏损状态，达不到我国证券法关于上市公司盈利能力的要求。

“这说明我国的资本市场设计有问题。”一般来讲，从资本市场的功能来讲，资本市场要支持创业型的企业，在企业发展的初期给予资金支持，但国内很多包括互联网企业在内的创业性企业和中小企业在这个时期恰恰处于既缺钱也不盈利的状态，这样处于婴儿期的企业最需要资本市场的资金支持。

“但我们的资本市场设计恰恰不支持这种初创型、创新性企业，这种状况亟需改变。”张国俊认为，证券法的修改应当从有利于创建创新型国家和促进国家经济转型的高度入手，放宽对企业盈利等方面的要求，让社会资本根据市场规则自由的与企业结合，在国内资本市场解决企业融资难的问题，帮助企业迅速成长和转型升级。

张国俊

党外人士要主动成为“党外智库”

张国俊认为，统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，单单是党外知识分子这个群体中，就汇集了大量高中级知识分子和专家学者。

他每次通过统战部或者政协反映情况，都会得到反馈，这也让他深受鼓舞，在工作中对遇到的关系到国计民生的各种问题也更加关心。

“作为一个中国人，不管身份如何，大家都希望为国家和中华民族的发展贡献力量，都希望实现中华民族的伟大复兴，大家奋斗的目标是一致的”，他说。

各级统战部门要发挥统一战线的优势，就要广交朋友，团结力量，凝聚共识，让大家共同围绕共同的目标，让他们发挥其在专业领域的知识特长，发挥其在专业领域内的影响力，让这些党外人士“人人参与、主动参与，建设性的参与”，做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，主动成为“党外智库”，为落实党中央“四个全面”战略部署作出更大贡献。

统一战线成员要为老百姓谋福祉

张国俊说，当前随之改革开放的进一步深化，社会形态、社会思想更加多元化，统战工作显得愈加重要。做好统战工作“既要通过统战干部无形的手段和令人信任的魅力凝聚人心，还要做好服务，帮助党外人士解决问题。当然不仅仅是帮助解决个人问题，而是为大多数群众解决问题。”

他给记者讲到一个小故事：去年，在青岛当地有百姓因非法集资被骗巨额款项，当事人投诉无门，了解到他是全国政协委员，便向他求助。他向有关部门反映情况的同时，建议当事人通过司法渠道解决问题，但法院判决之后，又遇到了执行难的问题。当地统战部门在看望他时了解到上述情况，主动热情帮助协调有关部门尽快解决执行难问题。事情虽小，但是这个互动的过程让他感觉很温暖，感觉如同一家人。（马恺/文）