关于把我省“汉新欧”国际货运班列打造成为
中欧陆上贸易通道主打品牌的建议
民建湖北省委员会
我省“汉新欧”国际货运班列自2014年常态化运营以来，积极对接国家“一带一路”、长江经济带战略，加速融入湖北省向西开放的发展格局，经过一年多运营，取得了良好的社会经济效应，带动了湖北省、武汉市外向型经济的发展。“汉新欧”班列主要有定制班列、公共班列、零散发运班列和拼箱业务几种运行方式，已经累计为40多家省内外企业提供了国际铁路货运服务，货物的附加值明显提高，货值已经超过5亿美元，已跻身国家发改委、中国铁路总公司重点支持发展的中欧班列之一。目前“汉新欧”国际货运班列在运营过程中面临着政府、企业和市场之间管理体制不顺，运营成本过高，土地规划制约等一些亟需解决的问题。譬如，一个标准集装箱从欧洲到汉运营成本为2800美元，而从中心站转运到阳逻港因缺少直接入港铁路，短短70公里距离的运营成本高达1200元，从阳逻港到上海港的成本也只是1200元左右。为使湖北省更好地对接国家“一带一路”、长江经济带战略，把“汉新欧”国际货运班列打造成为中欧陆上贸易通道主打品牌，我们建议如下：
1、建议将东西湖汉欧国际综合物流园区建设纳入十三五规划，尽早实施。目前，“武汉汉欧国际物流园”的筹建工作正积极推进，计划通过这一园区的建设来全面强化“汉新欧”国际货运通道的运营能力、辐射能力、服务能力及市场竞争力。建议政府统筹规划，在吴家山铁路中心站周边的规划方面能充分与“汉新欧”国际铁路货运大通道相匹配，并就“东西湖汉欧国际综合物流园”的建设用地予以充分的关注及支持，力争通过这项工作的推进带动一大批世界级的产业集群落户武汉，让建设汉欧国际大通道的效益十倍、百倍地释放出来。
在中欧班列华中物流集并中心的申报方面，武汉将会面临来自郑州的挑战。为了有效的应对相应的挑战，我们建议推进东西湖保税物流园区、阳逻港综合保税物流园区进行资源全面整合，进而发挥无与伦比的“一站，两园区”的多式联运优势及物流集并能力。这将产生不亚于第一座长江大桥在武汉落成的历史意义，这将全面奠定武汉作为华中国际物流枢纽城市的地位。
2、建议政府给予汉欧注入资本金，以促进班列的持续健康发展。目前，国内开通中欧班列的有武汉、重庆、成都、郑州等城市，为了加强货源的组织，推进市场的培植，这些班列之间都形成了一定的补贴机制，其中尤其以郑欧、渝新欧的补贴力度最大，建立了多重补贴机制。就班列自身而言，2014年，武汉市政府虽然对“汉新欧”班列出台了补贴方案，并就2015年做了补贴预算，但是本年度以来，随着汉堡班列和“俄满汉”回程木材专列的顺利开行，回程量稳步加大，发展成绩超出预期，2014年年底对今年所做的补贴预算估计无法满足现实需要，目前仅仅依靠市政府支持远远不够。我们建议政府能够结合实际情况给予汉欧国际注入资本金，这样将很好的提升“汉新欧”班列的市场竞争能力和综合服务能力，巩固其市场地位。
3、请求进一步完善口岸功能，争取将武汉铁路口岸列为整车进口口岸，同时支持铁路口岸申报为进境水果、粮食、肉类指定口岸。目前，吴家山铁路中心站虽然已经成为临时开放口岸，但是整车、邮件、粮食、肉类、水果的口岸资质还不够完善。虽然阳逻港拥有进口水果、肉类、粮食口岸资质，但这些口岸无法与铁路中心站实现通用、共用，铁路中心站仍需就相应的口岸进行申报，因此建议就海关多式联运监管创新及同一地区的口岸功能共用进行试点，并将武汉列为试点城市之一。
4、建议促进口岸电子化建设，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，使通关便利化水平。目前，重庆已经开展通关合作，实现跨关区无障碍通关；实现了推进“一次申报、一次查验、一次放行”便利化通关服务模式。但在武汉还不能实行，对于汉欧班列形成了阻碍。因此，我们建议加强电子口岸建设，实现信息化和便捷化；完善检验检疫分类管理、绿色通道、直通放行、电子监管、出口免验等制度和措施，提高汉欧班列的服务能力和水平。
5、建议帮助汉欧国际在境外布点、贸易版块资质、许可、配额方面提供政策帮助。为服务于汉欧回程班列，为强化公司在各点的服务能力，解决物流中最后一公里的配送问题。同时抓好欧洲各国运往国内产品、货源的组织，及时形成班列，进行回程运输，目前已经在德国杜塞尔多夫、俄罗斯托木斯克、莫斯科等地区设点。希望政府能给予相关政策支持和帮助。 依托汉欧班列强大的物流体系做支撑，将有大批德国、俄罗斯优质商品运输到武汉，让武汉及周边市民享受到价格合理、质量上乘的国外优质商品。政府应针对汉欧国际在贸易版块的发展上给予资质、许可和配额等方面提供一定的帮助。
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