长江重油污染严重应加快“气化长江”步伐
民建湖北省委员会
航运由于其运行成本低、载运量大、耗能低，在长江流域的经济发展中一直发挥着举足轻重的作用。近年来，长江航运业迅速发展，通航里程已达2800公里，货运量占全国内河运量的80%。据长江海事局统计，1998—2015年的18年间，长江海事局辖区内共发生重大船舶污染事故30起，直排入江的污染物3882吨。
在长江各种污染源当中，船舶使用的重油污染是最严重的。一般来说，一条船舶在正常的航行中所排放重油污数量不是很大，但由于长江水域船舶数量众多，油污排放总量相当可观。另外，油船泄露造成的重油污染危害十分严重且难以处理。因此，如何从源头控制长江船舶重油污染风险，避免重油污染事故的产生，成为当前的工作重点。我们通过研究分析后现提出“气化长江”的建议。
一、存在的问题
重油又称燃料油，呈暗黑色液体，按照国际公约的分类方法，重油叫做可持久性油类，顾名思义，这种油就比较粘稠，难挥发。所以一旦上岸，很难清除。主要是以原油加工过程中的常压油，减压渣油、裂化渣油、裂化柴油和催化柴油等为原料调合而成。其比重超过0.91的稠油，黏度大，含有大量的氮、硫、蜡质以及金属，基本不流动.
目前长江重油污染存在的问题有以下方面：
1、重油污染 ，排放处理不当。船舶重油污染按不同排放来源可以分为：（1）机舱排放重油污水。聚集于船舶机舱舱底的油污水，主要来源于机、炉舱的油、水管路漏泄、船舶尾轴漏水、蒸汽的冷凝水和舱壁的漏水、滑油及燃油设备、滤器的洗涤水、花铁板的洗涤水以及船员的洗涤水等。如果不经任何处理, 1年之中能通过舱底水排放入江的油类可达5~10 t之多。（2）压舱排放重油污水。油轮每个航次至少要有20% ~25%的压载水是装在油货舱中的,这部分压载水在到达装油港前或到港后需要排出，而这类压载水中的含油量一般为4~7g/L。如果不经过任何处理，就将压载水直接排放入江的话，每个航次有2.5~3.5 t油排放入江中。（3）洗舱排放重油污水。在油轮进坞修理之前,必须要将油货舱中的剩油全部清出，通常油轮在卸货以后，留在船上的残油约为其载货量的0. 3% ~0. 5%左右。如果这些残留油随着洗舱水全部排入江中的话，那么一艘2500 t的油轮在洗舱水中就会排放7. 5~12. 5 t的油。（4）事故排放重油溢漏。它分两种情况：一是因船舶碰撞、搁浅、触礁、爆炸或火灾等事故，致使燃油外溢或货舱破裂溢漏而造成的污染。二是因船舶设备质量不佳或老化、损坏，维护保养没有及时跟上，检查不到位等，致使设备损坏而造成的污染。
2、素质偏低，防污意识淡薄。船舶重油污染风险的人员因素涉及到船员、码头作业人员和海事管理人员。船员的安全意识、防污意识和法制观念比较淡薄，违反操作规程现象比较严重，是造成船舶重油污染的最主要因素。同时，海事管理部门的危防人员变动大，危防队伍不稳定，难以提升危防岗位人员的专业技术素质，导致危防工作执行力不强。
3、设备老化，管路锈蚀穿孔。现在正在营运的船舶中，设备老化，年久失修的老旧船舶占有相当数量。许多船舶航运紧张时期船舶没有时间进厂修理或进行航修，维护保养也无暇顾及；航运萧条时期没有资金投入，造成船舶设备不断老化，管路锈蚀穿孔，船舶在进行油类、污染物过驳、装卸等作业过程中，容易造成污染。
4、监管欠缺，不能适应要求。尽管长江海事局建立了危险品运输安全管理机构和制度，配备了专业管理人员，但各地机构的建立和专业人员的素质差异较大，管理要求和监管松紧度不一致。 特别是 基层人员配备不足，管理人员的专业水平偏低，在管理手段、管理模式、装备和队伍建设等方面都滞后于长江航运事业的发展，不能适应防污管理的要求。
二、污染的危害
1、严重影响生物成长。进入水域的重油，在氧化和溶解过程中使水中二氧化碳和有机质含量增高，溶解氧的含量则急剧下降，在细菌对石油进行分解的过程中，也要消耗大量氧。因此，一起大规模的污染事件能引起大面积水域严重缺氧，对生物造成严重危害。
2、严重影响社会发展。水域的重油污染对疗养和旅游业、水工建筑和水文气象等都会造成不同程度的影响。从石油本身的性质来看，由于重油类含有大量的烃类物质和少量的非烃类物质，这些物质本身都具有毒性，所以会引起人体患上各种疾病，这是造成的急性危害；此外，重油类能和其他物质作用，从而形成强致癌物，这是造成的远期危害。
三、关于“气化长江”的对策建议
1、长江上航行航运船舶改用天然气燃料，即“气化长江”。液化天然气(LiquifiedNaturalGas，简称LNG)被公认是地球上最干净的能源。其制造过程是先将气田生产的天然气净化处理，经一连串超低温液化后，利用液化天然气船运送。LNG主要成分是甲烷，气化后比空气轻，万一泄漏时，很容易扩散至大气中，是一种安全的能源。LNG在液化过程中，已将硫、二氧化碳、水分等除去，因此，燃烧时，不会因硫分而造成空气污染，是一种干净清洁的能源，且具有很高的热值。LNG液化后体积缩小为气态的1／600，便于储存与运输，又可利用海水很简单地将之气化，是非常方便高效率的能源。这是一项重大的船舶能源改革，对清洁长江环境具有划时代的重要历史意义。
2、出台配套政策，支持气化长江。建议出台长江流域船舶污染防治法规和配套政策，采取强制措施使长江全流域的船舶改烧天然气。修订1983年开始实施的《船舶污染物排放标准》，提高排放标准，淘汰燃烧重油的船舶。鼓励更加环保和节能的船舶得到国家政策扶持，通过适当的行政措施或经济杠杆，推行长江航运的船船改燃天然气。
3、国家投资建天然气气站，支撑“气化长江”行动。加大对长江航运防污治污基础设施的财政投入，统筹解决长江船舶污染治理的资金，在长江沿线主要地方建立液化天然气加气站，方便过往船舶加气。
4、加大处罚力度支持“气化长江”。对没有改装燃烧天然气的船舶，一旦发现污染或接到举报要迅速展开调查，及时准确地查处污染源及污染事故原因，根据规定按照上限处罚。要提高事故查处的成功率，严厉打击肇事者的侥幸心理，体现海事执法的权威性，同时及时将污染事故向社会公布，警示和教育他人。
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