关于加强南水北调中线工程丹江口库区
水质安全监控能力建设的建议
民建湖北省委员会
丹江口市是国家南水北调中线工程丹江口大坝所在地、核心水源区。目前，已顺利完成移民外迁和内安工作任务，2014年秋季正式向北方调水。为了确保库区水质安全，实现一库清水永续北送，建议进一步加强南水北调中线工程丹江口库区水质安全监测监控能力建设。
一、现状及问题
加强丹江口库区环境监控能力建设，成为保护南水北调中线工程调水水质安全的一项十分重要的基础性工作。目前，承担丹江口库区监测任务的为丹江口市环境监测站，属县级环境监测机构，受地方经济条件等方面的制约，现有监测能力十分有限。一个县级环境监测机构承担这一国家级饮用水源的水质监控工作，无论是在能力上还是在规格上都是极不匹配的。主要存在以下几个亟需解决的问题：
一是水质监测项目少，与国家饮用水源地的监测要求差距很大。自2002年开始，国家环保总局就要求全国各大流域实施每月监测并发布流域水质月报，近几年，随着国家对环境保护的要求和环境管理力度的加强，对环境监测报告的内容、频次、时间提出了更高的要求。我国《地表水环境质量标准》中用以评价水质的参数也由原来的30项增加到109项指标的全分析监测，而作为国家水源地的丹江口市，现有的环境监能力只能开展29项（24项基本项目及饮用水源地5项补充）指标的监测，尚无法开展饮用水源地80项特定项目的监测工作。
二是没有形成库区完整的水环境监测网络体系。库区监测断面布点不足，覆盖范围过小，跨界监测断面缺乏；除浪河和官山两大支流外，境内其它50多条入库河流还没有开展水质监测；没有建成对库区重点水污染源的监控体系，缺乏对污染源的有效监管。
三是应急监测能力严重不足。现有的监测能力，只能够对库区水质进行常规监测。一方面，对库区突发环境污染事故处置方面的应急监测能力不足，缺乏应急监测船只、车辆及必须的仪器设备，不能够对突发环境污染事故进行快速反应和有效处置。另一方面，缺乏应对库区水质富营养化（如水华等）的预警监测能力。
四是库区生态环境监测缺位。目前仅对水库水质进行监测，尚未开展水库水生物、底泥以及库区生态、土壤监测这方面的工作，没有形成一个有机的、完整的库区生态环境监测网络体系，这与库区水质和生态环境保护的高要求是不相适应的。
五是监测体系运行缺乏保障。随着库区水质109项全分析的开展和库区水质监测网络的完善，需要增加大量的业务经费及增加监测技术人员。
六是监测用房、技术人员及技术、仪器设备和机动船只等基础设施不能满足要求，影响着日常监测分析工作的开展。
二、建议
南水北调中线工程是国家重点工程，保护水源地水质及调水安全是国家行动，鉴于地方受经济技术等诸多方面的制约，建议省环保厅、省南调办会同长江委出台政策和加大投入，进一步加强南水北调中线工程水源地丹江口库区环境监控能力建设。
一是建议成立一个由省环保厅派出的水源区环境监控机构，以使其在能力和规格上都与保护国家级饮用水源的地位相称。
二是加强对丹江口市环境监测站地表水109项全分析及水环境应急监测能力建设，配备必要的监测仪器设备和专业技术人员。
三是加强库区生态环境监测能力建设，建设库区空气自动监测站、生态环境监测（观察）站，开展库区土壤环境监测能力建设等。
四是完善库区水质监测网络，并使重要网点实现自动监测；在入库支流的入库口建设在线监控系统；在重点水污染源环保设施及排放口安装电子监控设施。
五是加强监测保障体系建设，妥善解决监测体系的运行费用问题。
六是加强环境监测站日常工作的开展，把日常工作工作经费纳入经费渠道。
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