我国我省创新体系建设，要解决的根本问题是如何真正强化企业技术创新主体的地位，全面提升企业创新能力。科教体制管理改革、创新机制完善、创新环境优化和创新政策引导，都应当围绕这个根本问题来展开。在这里，我们建议，就是要牢牢抓住产业链与创新链融合这条主线做文章，以技术创新支撑产业发展，以产业发展带动技术创新。如果说得更明确一点，我省目前创新体系建设，应当与我省与“两计划一工程”、尤其是与“十大产业振兴计划”紧密结合起来，使技术创新与产业振兴相得易彰，形成良性循环。
从理论上看，技术创新对于微观主体来说，就是要增强企业在市场上、尤其是在国际化市场上的竞争力和成长力；在宏观层次上就是要不断推动产业升级和结构调整，增强产业在国际上的竞争力和社会经济发展中的带动力，最终为实现国家综合实力的提升奠定坚实的基础。所以说，产业升级和结构调整是技术创新的出发点和归属。从现实来看，湖北科教资源丰富，科研成果也不少，一些成果在全国具有很高水平，但是科教资源在社会经济发展中的作用发挥不够，相当一部分科研成果没有转化为经济优势，这些判断是正确的，但是还不够深入，进一步看，本质上是围绕重点产业、优势产业的科教资源发挥作用不够，科研成果在湖北产业发展中的转化不够。所以我个人认为，我省要实现科教与经济社会发展的深度融合，无论是科技管理体制改革、还是科技资源与产业发展的机制创新，无论是激励引导政策的制定，还是创新环境的优化，都应当牢牢抓住产业链与创新链有机结合的主线。为此，提出如下几条建议：
第一、充分挖掘行业领军在技术创新中的潜力，调动其创新发展的积极性，支持其在行业技术创新中发挥的领军作用。无论是理论和现实都表明，技术创新需要调动大中小企业的积极性，但是更要突出行业大企业、领军企业的作用。因为这类企业技术储备处分、技术人才丰富、资金实力强，因而在产业重大技术的突破、引领关广大中小企业的关联创新、尤其在技术创新成果的产业化方面，具有不可替代的作用。举个例子，在计算机行业，如果没有IBM公司介入个人计算机产业，个人电脑的普及就不会这么迅速，微软公司也就不会这么快成为个人电脑操作系统的世界霸主。所以我们建议，应当在政策扶持、奖励引导、机制建设、产业创新平台建设等方面，需要重点突出解决如何发挥行业领军企业在行业技术创新中领军作用的问题。
第二、以产业创新平台建设为抓手，创新科教管理体制，集聚创新资源，优化技术创新环境。我省的科教资源比较丰富，科技人才不少，但是比较分散，大多数都集中在高校和事业性质的科研单位。因此科研成果也比较分散。如何集聚科技创新资源。我们认为就是要在深化科技体制改革的基础上，以产业创新平台建设为抓手，将国内外、产学研用各个领域的人才和资源汇集起来，形成技术创新的主力军、集团军；选准技术创新的方向、缩短开发应用的周期、加快成果的转化与产业化。产业创新平台的组织形式性质应当多元化，近期可以考虑改革贴近应用技术为主的国有研究机构来搭建，使之企业化、市场化；改革创新平台科技人才研究成果的回报和奖励机制；鼓励高校科研人才以多种方式进入创新平台；高校的科研资源（譬如国家重点实验室等）以多种形式投入到平台的运行；尤其要在创新平台中注意引进金融资源，促进金融资源与技术创新的汇集。
第三、优化政府引导激励奖励资金的使用，整合中央、省和市三级的产业支持与创新支持资金，真正发挥财政资金在支持产业发展和技术创新方面“四两拨千斤”的作用。目前从中央到省都有不少扶持企业发展、技术创新的财政资金，近我省近期就陆续出台了十几项扶持企业的资金扶持政策。但是这些政策种类较多，投入评价标准不一，一定程度上导致分散使用，效益发挥不理想。建议对这些资金的使用效果和目的开展比要的评价，进行适当整合，将企业发展、技术创新和产业升级结合起来，切实提高财政扶持资金的作用。
第四、采取有效措施，切实减轻实体经济领域企业的负担。在创新体系建设文件中，我个人注意到与过去相比，一个变化就是“技术创新”得到强化。为什么？因为产业升级和结构调整，科学的、可持续发展，前提和基础是技术创新。而技术创新主要在实体经济领域。技术创新不仅需要有成果，更要有产业化；要求的不仅仅是一个环节的创新突破，而是产业链上的创新突破。所以国家科技大会强调要强化企业技术创新的主体地位，全面提升企业创新能力。应当说，在市场中的企业，面对竞争的压力，为获得竞争优势和获得超额利润，大多数企业是愿意进行技术创新的。企业技术创新的主体地位还需要强化，还需要政府采取措施来强化。问题在那里？当然，问题有多方面的，其中一个最为主要的方面是企业创新的能力不强是最为主要的问题。创新能力不强，除了技术储备薄弱，技术人才匮乏之外，还有最为重要的是资金投入乏力。企业进行技术创新，需要承担风险，本质上是企业要有资金承担的能力。目前实体经济领域，尤其是制造业企业负担中，利润薄，在技术创新上大多数都力不从心。因此，要切实减轻实体经济领域企业的负担，尤其是中小科技型企业的负担。使之有心、有力、积极投入到技术创新的大潮之中。
（此文系郭跃进主委在2013年第一次“双月座谈会”上的发言。）
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