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加强对经济中介服务机构建设的建议

信息来源:本站   发布时间:2013-05-15   浏览次数:4143

 

湖北民建会员、湖北中审工程咨询有限责任公司总经理程勇反映:目前中介服务机构(行业企业和执业人员)事故、案件频发,暴露的问题日益严重。随着我国市场经济的发展,企业经营管理的法制化和规范化,国家和地方大规模基本建设资金的投入,对注册会计业务和工程造价咨询服务的需求量越来越大,也迎来了该行业的大发展时期,前所未有的机遇和挑战已让该行业在现阶段已形成了一个新的庞大的社会执业就业群体,为国家和地方的经济发展起到了不可或缺的作用。但是,在这个行业的快速发展过程的同时也暴露了不少问题,需要引起我们足够的关注和重视。如湖北省现有工程造价咨询资质机构300多家,这些机构特别是乙级以下机构普遍存在专业技术力量差,执业人员不够的现象,为了维持机构资质管理规定和从业要求,采用大量挂靠从业人员,大量使用兼职的注册执业人员,加之管理不善,业务竞争激烈,必然导致企业管理混乱,执业质量把控不严,为了企业的生存和利益,采取违规甚至违法操作,给建设投资单位造成损失,没有起到应有的审计作用;另一方面,现在个别管理部门和投资方财大气粗,权力很大,工作中吃拿卡要,不够廉洁自律,而工程造价咨询企业为了能承接到业务,采取不正当竞争,请客送礼,行贿风气日盛,在近年来湖北省查处的大量腐败案件中,多家中介服务机构被牵涉,对行业产生了极大的震动,既不利于行业的健康发展,也没起到服务国家经济建设的作用,反而滋长了不良风气和腐败犯罪的发生。

鉴于此,建议如下:

1、发挥政府职能部门作用,加强企业监管工作。一是把好入门关,对资质申请企业的申报材料严格审查,确保股东、执业工作人员具有该行业的注册资格或是专业专职人员,以确保专业人做专业事(这方面注册会计师协会做得比教好,可以学习借鉴)。二是建立完善信用制度体系,不断探索建立市场行为考核制度,将违法违规行为与资质升级、登记备案等挂钩;开发建设管理信息系统。将中介服务机构的基本情况、业绩情况、奖惩情况、从业人员情况、投诉记录及处理情况等数据录入数据库,实行动态管理,并向社会公开,自觉接受社会监督。

2、发挥行业协会的作用。行业协会是中介服务机构管理和服务的法定组织,给行业协会一定的执法权力,让他们规范执业准则,提出高标准、高要求,形成定期考核检查制度,对不规范执业者形成一种威慑,让他们不敢胡作非为,对自己的职业有敬重感,同时让他们热爱本职工作,有荣誉感、成就感,得到社会的认可,以提升该行业在社会的地位,受到社会的尊重,达到自尊、 自爱、 自强、敬业、守岗,让这个行业良性发展。

3、加强从业人员培训教育,提高队伍综合素质和服务质量。定期组织开展培训工作,组织从业人员学习相关的法律法规及业务知识,尤其是开展职业道德、执业行为方面的教育,提高从业人员的风险意识和责任意识,树立依法、守信、公正、科学的服务意识和职业道德,不断提高执业人员的业务素质和职业道德素质。

4、中介服务机构必须要加强自身经营管理和自我完善、健康发展。要自觉对自身存在的问题,认真查找原因,制订改进措施,完善各项管理制度,特别是执业质量管理制度,不断完善企业内部质量控制体系。保证工作质量,管好专业队伍,遵纪守法经营。

5、政府职能部门和行业协会,对不达标、违纪违法的企业和执业人员,要求一视同仁。不姑息迁就,信息公开、透明、规范、制度化,依法行政或行使权力,界限明确、运行公开,接受社会监督和批评;做到三个规范即职责权力规范、运行流程规范、监督处罚规范。

对违规企业和亏损企业,行业协会当好红娘,积极引导和帮助其进行关停并转,给企业和就业者找出路,另谋发展。同时,注重培养壮大行业内的部分优秀企业,打造一批领头羊,让其在行业中树新风、行正气、规范操作,让中介服务机构逐步走上优质服务经济建设,自觉抵御社会不正之风的良性循环局面。