民建湖北省第七届委员会常务委员会工作报告
（2016年4月25日民建湖北省第七届委员会第六次全体会议 ）
郭跃进
各位委员、同志们：
现在，我代表中国民主建国会湖北省第七届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，既是中国民主建国会成立70周年，也是“十二五”规划收官、“十三五”规划开局的关键之年，更是新时期统一战线和多党合作事业跨越发展的重要之年。一年来，在民建中央和中共湖北省委的正确领导下，在省政协、省委统战部的具体指导下，民建湖北省委坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，主动适应“新常态”，深入学习贯彻中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建成支点，走在前列”和“四个全面”战略布局，认真履行参政议政、民主监督、政治协商职能，全面加强自身建设，各项工作取得新成效。
（一）以重大活动为载体，全面加强思想建设。
以纪念民建成立70周年为契机，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为载体，筑牢共同思想基础。一是成功举办了建会70周年系列活动。省委会高度重视，专题研究，精心部署，专门下发纪念活动实施方案。我们召开了纪念大会，结合纪念中国人民反法西斯战争胜利70周年，回顾了民建与中国共产党风雨同舟的光辉历程，总结了民建湖北省委成立30多年来为统一战线和多党合作事业所作的重要贡献及基本经验，全省8个基层组织、18名会员荣获民建中央先进集体和优秀会员称号，66个基层组织、330名会员荣获全省先进集体和优秀会员称号，为继承和发扬民建优良传统，深入推进学习实践活动提供了鲜活的教材和榜样。首次举办了“中国梦·民建情”主题演讲比赛，参加决赛的27名选手从各自不同的视角，声情并茂地表达了拥护中国共产党领导，争做中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的的民建情，成为纪念活动的亮点，极大增强了会组织的凝聚力。同时我们还开展了“读会史颂伟业，学会章树新风”主题征文活动，推荐12位会员的书画作品参展会中央举办的“共圆中国梦——纪念民建成立70周年艺术作品展”，编印了《纪念民建成立70周年画册》等。各类纪念活动使广大会员进一步增进政治共识，坚定走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是坚持常委中心组理论学习，以领导班子的学习带动全会的学习。我们分别将中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话、中央和省委统战工作会议、省委政协工作会议精神，及《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等纳入重点学习内容，通过发放读本和学习资料，举办各种层面的培训班，请专家作辅导报告，交流分享学习体会，征集学习成果等多种方式，在全会营造浓厚的学习氛围。郭跃进主委在中央统战部网站“名人说统战”栏目刊发《发挥统一战线独特优势，努力为推动实现“四个全面”作出新贡献》理论文章，各位常委和基层组织主委均参加了省、市组织的学习贯彻中共十八届五中全会精神专题研讨班，部分同志还在会刊和网站上发表学习体会文章。三是及时总结全省学习实践活动的主要做法和经验，周密部署学习实践活动阶段性任务，切实贯彻落实中央、全省学习实践活动经验交流暨中期推进会精神。按照会中央的部署，开展了“当前会员思想态势和关注的社会热点问题”、“如何利用网络新媒体加强思想工作”等课题的调研，全面了解会员思想态势，增强了学习实践活动的针对性和有效性。韩民春副主委代表民建参加了全省统一战线学习实践活动先进典型巡回报告团，先后赴襄阳、宜昌、荆州等地进行巡讲，充分展示了全省民建会员积极投身学习实践活动的丰硕成果。
继续加强新闻宣传和“一刊一网”建设。加强新闻通讯员队伍建设，创新培训方式，首次邀请民建中央宣传部有关领导和省内主流媒体资深记者亲自为全省160余名新闻通讯员授课，进一步提升了全省新闻宣传队伍的政治素质和业务能力。全年共编印《湖北民讯》6期，刊登稿件690篇（条），门户网站刊登信息1077篇（条）。增设了“会员企业简介”、“服务企业动态”栏目，登载会员企业的基本信息、主要业务、合作意向等，及时报道会员企业交流互动、服务社会的有关信息。我们主动加强同社会主流媒体的联系，积极向团结报、人民政协报、《世纪行》杂志、湖北日报、湖北电视台以及新开通的湖北手机报（政协版）等媒体报送信息，不断扩大湖北民建的影响力。2015年，民建湖北省委被民建中央评为“新闻宣传工作先进单位二等奖”、“网站编辑工作二等奖”、“兼职编辑三等奖”。
开展理论研究工作。2015年，我们结合民建中央和省参政党理论研究专委会发布的理论研究课题，围绕“政党协商与参政党建设”这一主题开展理论研究，共收到论文13篇，其中3篇论文获奖，《在全面深化改革中民建进一步提高谏言献策水平之探讨》获会中央重点理论研究课题优秀成果二等奖和省参政党理论研究专委会二等奖，《国家级开发区民主党派工作的思考与对策》、《国家级高新区内民主党派组织建设的思考与对策》分获省参政党理论研究专委会二等奖和三等奖。
（二）以骨干队伍建设为重点，稳步推进组织建设。
做好组织发展工作。2015年，全年共发展会员329人，净增率5%。截至目前，全省共有会员6299人。经济界会员占会员总数的84.7%，企业界会员占60.9%。会员中有全国人大代表4名，全国政协委员2名，省人大代表18名，省政协委员46名，担任政府司法部门县处级以上职务的会员80人（副厅级以上职务的9人，其中正厅级3人）。担任省级以上特邀（特约）职务的会员有10人。会员队伍结构和整体素质进一步改善。
进一步强化后备干部队伍建设。一是针对“严明政治纪律、严守政治规矩”的严峻形势，省委会首次举办了“增强责任感和使命感，为推动‘四个全面’战略布局湖北实施作贡献”专题研讨班，全省100余名在各级政府和司法部门任职的会员参加培训。主委会、常委会部分领导和基层任实职的会员代表分别结合自身经历和工作实践作大会交流发言。郭跃进主委亲自到会并作“做五种人，解决四大问题”的重要讲话，进一步增强了骨干会员的使命感、责任感和规矩意识，达到了促进廉洁自律，提升履职能力的良好效果。二是组织推荐我省6名厅局级领导参加民建全国厅局级政府实职干部工作研讨会，1位厅局级领导作为5个省级组织代表之一在大会上作了典型发言。三是着眼于省、市两级组织换届，认真开展民建市级组织领导班子后备干部的推荐、协商工作，并按照省委统战部关于开展党外代表人士和党外优秀人才专项调研的有关要求，收集整理了民建省委委员以及会内全国、省级人大代表、政协委员和县处级领导干部的基本情况，及时更新完善了后备干部人才库。同时根据工作需要，对部分专委会进行了人事调整，共增补16名专委会成员，调整6名专委会领导职务。
稳步推进基层组织发展。一是省委会主要领导及其成员多次赴孝感、咸宁、恩施、鄂州、宜昌、襄阳等地开展调研，深入基层了解会情，研究基层组织面临的新情况、新问题，指导基层组织发展。二是注重打基础、管长远。举办了省直新会员培训班，对60余名新会员进行了统战理论和履职能力的培训。同时，推荐了31名会员分别参加中央统战部举办的民主党派干部进修班、民建中央举办的基层组织主委培训班和省委统战部举办的全省民主党派中青年骨干培训班等。三是继续加强对市级组织专干的业务指导，不断完善会员信息的动态管理工作，2015年，民建湖北省委获得民建全国组织管理信息系统工作先进单位一等奖。
推进会内监督工作。学习贯彻民建中央会内监督工作研讨会精神，召开了监督委员会第五次全体会议，进一步探索新形势下监督工作的规律和途径，明确了2016年以市级组织换届为重点，以加强任实职会员的教育引导为抓手，在完善内部监督机制、形成上下联动的工作格局上下功夫，力求会内监督工作取得实效。
（三）以参政为民为第一要务，积极建言献策。
圆满完成各类调研任务。一是积极承接民建中央重点调研课题，较好完成会中央各项调研任务。陈昌智主席和马培华常务副主席分别带队赴我省就“加强经济合作，推动长江经济带健康发展”和“加快科技成果转化和技术转移，促进创新驱动战略实施”进行专题调研，省委会主要领导和课题组成员积极配合，主动作为，形成的两份调研成果分别得到李克强、俞正声、张高丽三位中共中央政治局常委的批示和被民建中央在全国政协十二届四次会议上的大会发言《加快科技成果转化促进创新驱动发展战略实施》采用。我们全力配合会中央调研部领导三次赴我省调研，组织部分基层委员会和骨干会员分别围绕“新常态下如何做好党派参政议政和社情民意信息工作”、“制定国民经济和社会发展‘十三五’规划”等重点课题召开座谈会4场，走访基层委员会3个，加强了会中央与基层组织的联系和互动，为重点课题建言献策提供了实例。二是精心选题，深入研究，提高高层协商类会议发言质量。如：省委“双月座谈会”上郭跃进主委亲自执笔《将创新驱动发展战略作为贯穿“十三五”规划的主线战略》并作主旨发言，受到王国生省长的充分肯定。《推行行政权力清单和责任清单工作中面临的问题及建议》等高质量的发言，取得了满意的效果。三是丰富界别活动，在省政协平台上履职尽责。继续做好省政协5年重点课题的调研工作，形成了《加快推进武汉东湖国家自主创新示范区建设的建议》和《关于东湖高新区科技成果当地转化激励政策执行效果及对策建议》等调研报告；向省政协常委会议提交了《“十三五”期间加大我省金融支持实体经济发展力度的对策建议》和《法官员额制度实施存在的问题及对策》等4篇发言材料；围绕界别协商课题多次召开调研座谈会，并赴深圳等地进行调研，形成《关于促进湖北互联网金融产业发展的建议》和《规范运作机制，促进互联网金融健康发展》等成果，均在界别协商会上作主题发言。
做好“两会”提案工作。为加强提案的针对性和实效性，我们对提案材料实行分类评审，并在提案评审环节增加在政府任实职的评委数量，力求提高提案质量。民建湖北省委向省政协十一届四次会议提交集体提案21件，大会发言1篇、联组发言1篇，民建会员中省政协委员提交个人提案共20余件，《大会发言材料选编》共收录178篇发言材料，民建入选18篇，占10.1％。《对如何发挥交通物流在发展湖北现代物流业的引领作用建议》、《关于我省长江经济带战略的几点思考与建议》、《建议积极争取把加强汉江航道综合整治纳入国家重点工程》等3件提案被评为省政协十一届三次会议优秀提案，前两件还被列为省领导督办提案。我们提交的《标本兼治缓解企业融资难困境的建议》等4篇成果部分内容被会中央集体提案采用并立案，反响较大。
加强社情民意信息工作。我们围绕改革发展中的难点、热点、焦点问题，开展应急性的信息收集工作，并着力完善信息收集及建议反馈机制，不断提高信息编撰的组织化程度。2015年共收到社情民意来稿866篇，省委会编辑报送766篇，民建中央采用7篇，省政协采用78篇，省委统战部采用4篇，全国政协采用4篇，省部级以上领导批示4篇。如：《乡村违法违规建房现象需大力整治》被中央统战部《零讯》采用并得到张高丽副总理的批示；《儿童疫苗使用亟待规范》得到中共湖北省委常委、省委统战部梁惠玲部长的批示。2015年民建湖北省委荣获“民建中央反映社情民意信息工作先进单位三等奖”、“全省政协信息工作先进单位一等奖”和“全省统战信息工作先进单位”。
充分发挥专委会作用。省委会高度重视专家学者队伍建设，加强对专委会工作的领导，把专委会作为发现并培养人才的重要平台。全年召开各专委会工作会议及调研活动20余次。专委会在省“两会”上提交的提案占省委会集体提案的38%，上报的社情民意信息被省政协和全国政协采用量分别占33.3%和50%，被省部级以上领导批示的4篇成果及民建3件优秀提案均由专委会完成。
在2015年召开的民建全国参政议政工作会议上，民建中央对2008年以来各省级组织参政议政和反映社情民意工作进行了统计，湖北民建各项成绩均居第一方阵，我省有4个基层组织和7名会员受到会中央表彰，武汉民建作了先进典型发言。
（二）以精准扶贫为着力点，有效开展社会服务活动。
快速反应，精心谋划，积极参与全省精准扶贫工作。根据中共湖北省委、省政府的统一部署，2015年9月底，我们率先派出3位机关干部组成驻村工作队，赴咸宁崇阳县港口乡油榨村开展工作。几个月来，工作队在深入调研的基础上，与村干部一起，完成全村103户的建档立卡工作。省委会主要领导多次率会内专家和会员企业家赴扶贫点深入开展实地调研，按照产业扶贫为主，兼顾科技、智力、就业、公益扶贫的工作思路，结合当地实际，为驻村工作献计出力。在会员企业湖北永恒太阳能股份有限公司的支持下，由省委会出资近10万元为该村建成12千瓦的光伏发电项目已投产使用。此外，省科技厅、咸宁市农科院支持油榨村发展的特色产业项目已达成合作意向。根据全省新一轮“三万”活动的统一要求，又新增港口村和石岭村为省民建“三万”活动帮扶村，春节前已对这三个村的特困户进行了走访慰问，并已完成第一阶段进村入户及宣传动员工作。
依托“思源工程”和“励志基金”，继续推进武陵山和大别山扶贫助学工作。2015年，我们在黄冈英山县长冲中学和杨柳镇中学各新增1个思源生态教育移民班，资助学生100人。截至目前，民建在湖北省共开设生态教育移民班14个，共计拨付助学款420万，惠及贫困生700余人。同时，我们还积极争取“思源救护”项目落户湖北，帮助改善我省贫困地区医疗救护条件。2015年，我们争取到救护车5台，分别捐赠给长阳、郧县、秭归、建始等地，并调动会内资源，启动了参与全省统一战线帮扶长阳县有关工作。
发挥界别特色，服务会员企业健康发展。2015年，省委会先后召开了“汽车零部件制造、改装与相关行业”和“农副产品生产加工及相关行业”两次行业交流会，研讨行业发展问题，近100家相关行业企业参加会议，促进了会员企业抱团发展、合作共赢。一年来，我们组织近30位企业家参加民建中央举办的第二期民建中央企业家培训班、2015（第十七届）中国风险投资论坛和2015中国（湖南）非公有制经济发展论坛，为企业“走出去”提供服务。
民建湖北省委获民建中央“2015年度社会服务先进单位”表彰。
（三）以作风建设为抓手，切实加强机关建设。
一是严格执行中共中央八项规定精神和中共省委六条意见。按照“三短一简一俭”要求，精简会议活动及各类文件简报，提高质量和效率，促进学风、文风、会风、事风的改善；进一步加强机关与基层及会员的密切联系；继续深化“三抓一促”活动。二是以实施目标责任制为抓手，扎实推进各项业务工作。年初制定、签订各处室年度目标责任书，并将各项目标任务分解到月、落实到人，坚持以每月碰头、半年小结、年终总结等方式狠抓责任落实，圆满完成了省委会全年各项目标任务。三是加强机关管理。制定公务用车使用管理细则，规范机关用车管理；完善机关学习制度；健全政务、财务、会务“三公开”制度；圆满完成公务员养老保险制度改革的各项工作。
各位委员，一年来，在民建中央和中共湖北省委的领导下，在中共湖北省委统战部的具体指导下，通过各级组织和广大会员共同努力，我们的各项工作取得了新成效。在此，我代表民建湖北省委向各级组织和广大会员表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到工作成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中存在的问题和不足：新形势下思想教育要注重问题导向；参政履职能力有待提高；后备干部队伍要加强培养；精准扶贫和社会服务工作长效机制有待完善。今后，我们要高度重视，进一步加强责任感和使命感，争取把工作做得更好。
二、2016年主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我省开启“十三五”规划、加快推进“建成支点、走在前列”进程的关键一年。民建湖北省委将坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照“四个全面”战略布局的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步加强自身建设，不断开创民建各项事业新局面，为湖北经济社会发展“率先、进位、升级、奠基”的总目标和“五个湖北”建设作出新贡献。
（一）全面加强思想建设
继续推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。当前，各级组织要把深入学习贯彻中共十八届五中全会精神和习近平总书记在全国政协民建、工商联委员联组会议上重要讲话精神作为首要政治任务。按照全省学习实践活动经验交流暨中期推动会的要求，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为统领，切实将贯彻中央统战工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神与学习民建会章、会史、会的优良传统有机结合起来，引导广大会员承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，进一步提升中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉增强政治意识、政党意识和使命意识。坚持常委中心组理论学习。继续开展大走访大调研活动，充分掌握会情。组织代表性人士和骨干会员赴民建爱国主义教育基地参观考察。适时召开全省开展学习实践活动总结交流会。
加大新闻宣传力度。努力提高办刊办网水平，扩大社会影响。制定《市级组织加强内部刊物建设的指导意见》，力争实现市级组织季刊全覆盖。以社会主流媒体及民建中央《民讯》和网站为主要平台，加大对我省在市级组织换届、精准扶贫、民建在“两会”上建言献策以及基层组织建设好经验、好做法的宣传力度，塑造湖北民建的良好社会形象。
加强参政党理论研究。围绕民建中央2016年度重点理论研究课题和十一届省参政党理论研究专委会的主题开展理论研究工作。适时召开参政党自身建设理论研讨会。
（二）着力提高组织建设水平
加强对市级组织和省直基层组织换届工作的指导。要强化思想引导，将换届作为发扬优良传统和贯彻民主集中制原则的思想教育过程，既要做好人事交替，更要完成好政治交接。要严格组织程序，按照会章、组织制度和换届改革的要求，规范和完善民主推荐、民主测评、人选考察、大会选举等关键程序。要严明工作纪律，强化规矩意识，匡正换届风气，对拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、传播虚假信息、搞人身攻击、干扰换届等违规违纪行为要从严查处，确保换届工作圆满顺利完成。
坚持“注重质量、注意数量、保持特色、优化结构”的原则，确保发展的规模和速度。以吸纳与经济界密切相关的高层次专家学者和吸纳懂经济、会管理的高层企业人才作为发展重点，加强对中介组织和新媒体高层管理人才的发展工作，确保完成本年度组织发展任务。继续推动民建仙桃市委员会成立。
加强后备干部队伍建设。继续完善各级组织后备干部队伍人才库建设，探索并建立后备干部管理考核机制。选派符合条件的同志参加民建中央、省委统战部举办的各类培训。适时举办市级组织专职干部培训班和新会员培训班。
进一步加强领导班子建设，巩固基层组织建设成果。按照“制度治会”的要求，坚持贯彻民主集中制原则，严格落实各级领导班子谈心会、述职述廉、联系基层等制度，不断完善支部考核达标工作机制，进一步提高“五种能力”和基层组织建设科学化水平。组织好省级组织建设相关调研工作，参加会中央召开的省级组织建设研讨会。
有序开展会内监督。坚持预防为主的工作方针，以市级组织换届为重点，探索建立会内监督联络员制度，力求会内监督工作取得实效。
（三）加强参政履职能力建设
进一步完善参政议政体系。注重发挥整体优势，着力为代表性人士和骨干会员知情议政、参政履职搭建平台、畅通渠道。立足民建自身特点和优势，加强省委会与基层组织上下联动和横向交流。加强人才智库建设，厚植发展后劲，更好地适应新常态下参政议政工作要求，保持参政议政工作可持续运行。
围绕重点课题深入开展调研，打造参政议政品牌和亮点。保持和弘扬密切联系经济界的特色和优势，围绕我省“十三五”规划，以省政协五年重点调研课题《国家自主创新示范区及高新区比较研究问题》为中心开展系列调研活动，形成有质量、有影响的调研报告。聚焦全力推进精准扶贫精准脱贫、“大众创业、万众创新”、“互联网+”、加快推进制造业优化升级、全面推进我省绿色发展、创新现代农业发展方式、保障改善民生和生态环境保护等重点、热点问题深入开展调查研究，做好两会“提案”、2016年度中共湖北省委“双月座谈会”和省政协议政性常委会的课题调研工作。积极承接并配合民建中央完成“培育具有核心竞争力的创新型企业”、“农村贫困地区精准扶贫精准脱贫”、“推进供给侧改革、降低实体经济成本”和“培育新生中小城市”等相关专题调研任务。做好民建中央春、秋季课题征选工作。
加强社情民意信息工作。突出问题导向，提升信息编稿和撰稿的组织化程度。继续加强社情民意信息员队伍建设，拓宽信息渠道，提高信息质量和被采用率，促进反映社情民意信息工作快速、精准、高效。适时举办社情民意信息员研讨班。
充分发挥专委会和界别活动的作用。按照省委会《专委会工作条例》的要求，发挥好专委会的作用。确定各专委会年度调研课题，为专委会开展工作搭建平台，提供服务，推动专委会工作有序开展。充分发挥界别优势，围绕省政协2016年界别协商课题积极开展界别特色活动。
认真履行民主监督职能。发挥会内各级人大代表、政协委员和特约监督员的作用，通过视察调研、民主评议、提案协商办理、情况通报会等形式切实提高民主监督实效。
（四）不断增强社会服务实效
调动会内资源，积极参与精准扶贫。切实贯彻中共湖北省委、省政府“精准扶贫、不落一人”的精神，结合对口扶贫点咸宁市崇阳县港口乡油榨村的实际，以产业扶贫为重点，兼顾科技扶贫、智力扶贫、公益扶贫等多种形式，广泛动员会内外力量，驻村开展精准扶贫和“三万”活动。鼓励和引导企业界会员主动参与全省统一战线定点帮扶宜昌市长阳县工作，为我省率先在中部地区全面建成小康社会贡献力量。
依托“思源工程”和“励志基金”，不断扩大社会服务影响力。继续推进建始、英山、大悟、孝昌等地的“思源•生态教育移民班”项目。积极创造条件，争取更多思源救护项目落户湖北，帮助我省贫困地区改善医疗救护条件。探索并创新“励志基金”平台建设，不断完善社会服务长效机制，促其依法运行、规范管理和可持续发展。鼓励企业界会员参与各类社会公益活动，扩大湖北民建的影响力。
加大服务会员企业工作力度，提振企业发展信心和动力。在原有基础上，搭建更多合作交流平台，促进相关产业或行业的会员企业抱团发展、互利共赢。举办金融、文化传媒等领域的企业行业交流会，开展“建华分课堂”等活动，加强与经济发达地区或城市的联络与交流，为会员企业“走出去”提供帮助。组织会员参加“2016年中国非公有制经济发展论坛”、“中国风险投资论坛”。认真总结近些年来的社会服务工作，适时召开全省社会服务工作会议。
（五）稳步推进机关建设
以目标责任制为抓手，全面加强机关管理。改进机关作风，严格落实机关联系基层、服务基层制度。加强机关效能建设，主动适应新常态新要求，着力提高机关干部的学习能力、办文办会办事能力、服务能力、协作能力和与时俱进的能力。充实机关干部队伍，为年轻干部成长搭建平台，整合业务部室领导力量，充分调动机关干部履职积极性。
各位委员，同志们！
中共十八届五中全会关于“十三五”规划的建议开启了我国发展迈入新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在民建中央和中共湖北省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信念，凝聚共识，锐意进取，奋发有为，为我省率先全面建成小康社会、加快“五个湖北”建设，作出新的更大贡献！
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