——在民主党派省级组织新任专职领导干部多党合作专题研究班“学员论坛”上的发言
各位领导、同志们，我发言的题目是“找准秘书长角色定位，做机关建设的排头兵”。
机关建设是参政党建设的重要组成部分，是党派履行职能的有效抓手。省级民主党派机关具有统一战线承前启后、承上启下功能，发挥着指挥部、参谋部、服务部的作用，更是社会认识和了解参政党的窗口和形象。秘书长作为机关负责人，必须找准角色定位，做机关建设的排头兵。下面，我结合本次培训班研讨的有关内容，联系日常工作实际，谈几点粗浅认识，和大家交流分享我任秘书长的感受。
三年前，我从天门市副市长岗位调任民建湖北省委秘书长。刚开始非常不适应，一时间，电话没有了，也没有人找了，感觉一下子从前线撤到大后方，找不到自己位置。后来，经过约3个月时间慢慢学习和感悟，逐渐明白了，随着岗位变化，工作性质的变化，角色的定位必须以角色的转换为前提，对我而言须要实现从台前到幕后、从主角到配角、从宏观到微观、从主政到主事、从被服务到服务的角色转换。观念的转变带来工作思路和方式的调整，我有三个方面的体会：
一、履行秘书长岗位职责应遵循“三不原则”
一是尽职不越位。每个岗位都有其职责边界，既不能缺位，也不能越位。专职副主委是机关法人，属主政者，秘书会是机关负责人，属主事者。主政与主事既相互联系、相互促进，又各有侧重。如果职责边界模糊不清，尤其是对工作主动性较强的人来说，容易造成动机与效果的反差，甚至影响上下级关系。二是参谋不决断。秘书长是专职副主委的参谋和助手，没有任何决策权。在工作中应多请示、多汇报。涉及重大会务活动，特别是重要人事事项，只负责收集提供相关信息，不提出任何可能影响领导决策的意见。三是规范不随意。近些年来，省委会建立健全了涉及各层面的规章制度60多项，坚持推进政务、财务、会务三公开，机关工作有章可循，有法可依。制度唯上，领导也不例外。对不了解情况的领导，我们随时提醒，严格按制度化、规范化、程序化管人办事。
二、秘书长有效履职需把握“四不方法”
一是落实不落空。执行力建设是机关建设的重点，是作风建设的应有之意。我们在机关倡导“落实就是责任、落实就是能力、落实就是创新”的理念。不落空就要抓不落实的人和事，考验的是秘书长敢于担当的勇气和动真格的魄力。每次会务活动结束，我们即时开会总结，点评到每个人每件事，不放过任何一个小瑕疵，不断推动办文办会办事上水平。二是依靠不依赖。秘书长是省委会各项决议和决定的执行者，更是机关各部门步调一致、协调运转的指挥官。要依靠上级领导的指导和机关干部支持，又不能完全依赖外力而缺乏内在主观能动性和独立性。带领一个团队为领导、为基层服务，也需要作为团队领导接受服务时的体验，这样，使领导与被领导、服务与被服务实现效能最大化。三是分工不分家。无论在省委会领导班子层面，还是机关各部门层面，安排布置工作既有明确的分工，又强调相互之间的配合协作。如兼职副主委实行AB角分工联系制，由秘书长全权协调。省委会重大活动尽可能安排多个部门参与服务，有意识培养机关干部竞争意识、团队精神。四是协调不包办。在协调机关内外部关系时，尽量做到只协调不包办。为领导服务要周到，但不可过度服务，大包大揽，避免造成错位与越位。如换届之后，主副委成员更换了一批,我们有意识创造机会让机关干部与分管领导接触,增进彼此了解，摸清新领导脾气性格、思维方式、作风风格、擅长领域，有针对性为领导服务，但不可走到台前。协调各部门工作时，要兼顾干部素质、能力和公务员能席位标准，给予必要的帮助和指导，但也绝不包办代替，剥夺干部成长进步的空间和能力提升的机会。对机关年轻干部要注重在前面“引”，对机关老同志则需要在后面“推”。
三、秘书长在人格修养上力求达到“三不境界”
一是补台不拆台。作为专职干部，要胸襟开阔，以身作则。既要坚持原则按章办事，又要尊重个性、包容差异，工作中注重沟通技巧，把以理服人和以情感人有机结合，营造风清气正的工作氛围。以文明创建活动为载体，建设“民主、团结、敬业、创新、奉献”的机关文化。要始终坚持以大局为重，运用秘书长协调各方的优势，竭力维护省委会领导集体及党派机关的形象。二是求实不求名。党派机关不是有职有权的机构，所以“想当官的别进来，想发财的也别进来”。既来之则安之。安的是一颗淡泊名利的心，甘愿奉献的心和凭良心做人做事的平常心。在小组讨论中，大家对“大”、“小”秘书长问题比较关注，我认为这个问题交给中央统战部和党派中央去研究解决，我们只需尽到本份。工作中我会这样处理：如果有人拿我当小秘书长，我一定把自己当成大秘书长。但如果别人拿我当大秘书长，我一定把自己当小秘书长去要求。事实上只要履职到位了，并没有谁看轻我们。三是揽责不居功。机关工作繁杂、具体、琐碎。大到省委会某个重大决策部署，或者高层接待方案，小到一份文件中的标点符号，或是某个干部思想有波动，秘书长都必须随时掌握、亲力亲为，靠前指挥。当出现纰漏时，要敢于担责勇于纠错，至于功劳和荣誉，必须归给领导集体和全体机关干部。我认为,职位和尊严并不能简单划等号，施比受更可贵，谦卑虚己者必定福杯满溢。值得欣慰的是领导和同志们都很信任我，连续三年年度考核均给我投了优秀票。
我担任秘书长三年，第一次到中央社院参加培训，感到收获很多：提高了理论素养，获得了新的管理智慧，进一步理清了工作思路，扩大了与各省专职领导干部的交流互动。为此，我代表民建的学员,向给予我们学习机会并提供周到服务的中央统战部、党派中央领导及工作人员表示诚挚的感谢！借此难得的机会，提出三点建议：
一是进一步加大统一战线的宣传力度。多层面、多角度、宽视野地宣传多党合作制度的历史意义和重要作用，更多地介绍各民主党派党务工作情况，提高公众知晓率。建议各级统战部门采取切实有效的措施，解决基层统战工作氛围不浓、力度不够的问题。如“中共中央5号文件”、“4号文件”都是推动统战事业大发展很好的举措，但多数地方没有出台相应的实施细则，以致贯彻落实不平衡，建议开展专项检查督办，增强约束力；要高度重视民主党派基层组织建设；要强化对基层党员领导干部统战理论知识的培训。
二是高度重视民主党派机关干部队伍建设。机关干部整体素质决定和影响着党派机关的效能和形象。实践中我们感到党派机关干部参加公务员序列培训的机会相对较少，在培养、交流、任用方面渠道非常窄，20年30年的“老机关”占有相当大的比例。这些问题我们看在眼里,急在心里。尽管我们也在机关内部进行人事制度改革，如处级干部挂职轮岗（已完成两轮）；由主委会研究任命3位年轻大学生分别担任组织部、宣传部和调研室的牵头人主持部门工作，即把机关干部的行政级别和处室职务分开使用；再如通过招录公务员改善队伍结构；为“老机关”争取副巡视员待遇等等，这些举措均取得了较好成效，但仍显不足。此外，专职领导干部的交流也需要取得突破并逐步制度化。
三是从根本上即制度设计上解决好省级民主党派秘书长岗位的职级问题。作为秘书长提出这个问题也许并不合适，但铁打的营盘流水的兵，历史是不能倒退的。不能胜任者可以撤换人，但千万别轻看了秘书长这个岗位。与其各省采取临时措施应对，不如开大门堵后门，用彻底解决所谓“大小秘书长”思路把问题摆上议事日程，加以推动。
以上建议属个人观点，如不妥，敬请领导和同志们批评指正。
谢谢大家！
（作者系民建湖北省委秘书长，此文系她在中央统战部举办的民主党派省级组织新任专职领导干部多党合作专题研究班“学员论坛”上的发言）
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