摘要：社会民主是现代社会文明进步的重大标志显现，民主党派的参政议政、民主监督、政治协商等都是社会民主的重要表现，民主党派在人民政协和构建社会主义核心价值体系中的作用不可磨灭。如何充挥发挥民主党派的主体作用，探索和推进政治协商与多党合作的规范化、程序化建设，本文对进一步发挥民主党派参政议政的作用展开了探讨。
关键词：民主党派；政治协商；职能作用
1.民主党派的政治地位
多党派长期共存，并在共产党领导下团结合作，民主党派在我国国家政权中地位和在国家政治社会中的作用是至关重要的。在人民政协中，各民主党派可以党派名义参加和开展活动；施展民主权利在政协会议上建言献策，阐述自己的见解；还可以开展调研和视察活动、归纳整合提出自己的党派提案、施行民主监督。这种新型的社会主义政党关系，以及团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针。因此，民主党派在是人民政协的重要组成部分[1]。
长期以来，民主党派关注和致力于改善国计民生而努，民主党派存在的根本价值就在于体察民间疾苦，特别是民主党派成员中的人大代表、政协委员等在深入基层，在了解民情、反映民意等方面具有非常重要的作用。
所以说民主党派成员在履行社会责任、政治协商、民主监督、参政议政，确保社会主义核心价值体系的实现等方面具有不可磨灭的作用[2]，如果没有民主党派的参与和力量，社会主义核心价值体系就不完整。
2.民主党派参政议政发挥重要的作用
早在抗日战争、解放战争时期民主党派与中国共产党就形成了合作关系，在参政议政方面具有光荣的历史传统，这就使得民主党派参政议政具有延续性和稳定性。
我国经济的快速发展，多样性的社会环境，从不同层面影响着人们的价值观念。势必出现很多新问题甚至是新矛盾，各级中共党委和政府，广泛征求民主党派和无党派人士的意见。民主党派实现参政的主要方式，就要关注国家大事和反映社情民意，通过调查研究探讨解决问题的办法，向政府提出具有建设性的意见、建议和对策。积极为党和政府民主决策、科学决策做出应有的贡献和力量。
民主党派的基本政治职能是参政议政和民主监督以及参加中国共产党领导的政治协商。力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。
3.目前民主党派履行职能的短板
随着社会民主发展的进步，民主党建言献策参政议政[3]，总体上取得了丰硕的成效，然后在少数地方，有关民主党派参政议政的工作有待提升和改善。比如说民主党派面临的参政议政的专业人才相对匮乏，所以党派在参政议政过程中，必须做好人才的储备、人才的培养工作。
3.1基层部门参与的参政议政提案不足
随着职能环境的变化，对民主党派的理论建设和制度建设提出了更高的要求。履职的首要在于知情。知情才能议政，知情才能出力。政协要经常组织委员参加座谈会、交流会、研讨会、情况通报会和专业性会议，参加政府部门的调研、论证、检查等活动，让其从更宽的范围知情知政，并把参政议政与视察考察、专题调研、特约监督以及社会服务和对外联络等活动紧密结合起来，使参政议政工作更具针对性、可行性和实效性。有的民主党派的基层组织没有经常安排成员集中学习和调查研究[4]，甚至还停留在过去政治学习的那种活动方式，比如读报，学习文件精神，或者组织联谊活动。在参政议政方面茫然不知所措，对各民主党派基层组织的凝聚力有一定的影响。
3.2参政议政质量的问题
参政议政的目的就是向党和政府提建议献良策，在深入实际的过程中，工作要细心，有耐心，与群众交真心，动真情，取得群众的信任才能取得第一手的真实可靠的资料，然后要对这些资料进行细致的思考和分析，才能弄清问题的实质，从而找出解决问题的办法。
有少数民主党派成员的参政议政意识有待提高，因为他们不了解党的统战政策[5]，对参政议政事件不关注；还有对社会问题没有亲自去深入调查研究，势必造成后期的参政议政的认识深度不够，质量上不去。同时必须加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设[6]，在知情、沟通和反馈环节上建立健全制度，切实保障委员提出意见和批评的权利，拓展其参政议政的渠道。
4.如何充分履行参政党职能的探讨
除会议协商外[7],各民主党派可就国家大政方针和现代化建中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议。 政协通过走访委员、深入基层乡镇和社区开展座谈会，举办座谈会、学习交流联谊会等，引导委员深入了解各个群体的呼声和要求，达到提高参政议政的实效。
通过开展建设服务的调查研究工作,各民主党派也提高了自身参政议政的能力和水平，同时也得到了中共中央、国务院和有关部门的支持。
4.1加强自身建设，提高参政议政能力
进一步加强民主党派在政协中的作用，就必须提高自身建设[8]。主要包括思想建设、组织建设和制度建设，主要是有机的结合学习理论和参政实践，重点是运用思想政治工作去解决实际问题。只有通过加强自身建设，在政协组织中才能更好地发挥各自的优势，严格履行职责，发挥好参政党的职能作用。
此外各民主党派要提高对基本政治制度和民主党派性质[9]的认识，在多党合作中充分发挥参政党的作用。我们调动每个成员的积极性，激发广大成员的热情，充分发挥成员在各领域专家学者的人才优势，对于发现的问题必须深入调研，要全面客观地了解情况，把参政为民落到实处。
4.2强化参政意识发挥职能作用
政协在开展对执法部门评议时，尽量安排民主党派成员参加，调动大家的积极性，提高民主党派基层组织和成员参政议政的参加率。使民主党派成员成为政府部门、政协团结各界、联系群众的桥梁和纽带[10]，为社会繁荣稳定发展做出积极贡献。
同时可以大力开拓参政议政渠道，积极调动广大党派成员积极踊跃参政议政的活动。组织成员认真开展社会调查，广泛收集社情民意[9]。提出有针对性和建设性的意见和建议，要考虑将民主党派基层组织的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中。
综上所述，党派人士要树立终身学习的理念，党派要积极主动多看多问多思多想，扩大视野，不断提高自己的理论素养和分析判断能力。努力培养自己的学习兴趣，向实践学习，向群众学习，不断拓展知识面，丰厚自身的学习素养，提高自身的综合素质。还要用学习的成果指导自己的工作实践。
总之，参政议政是我国多党合作的一项重要内容。和其它一般的社会团体相比，民主党派具有组织独立、智力密集、政治敏锐等特点[11]，所以民主党派在参政议政方面水平比较高，能够在政治协商、民主监督、参政议政方面发挥独特的作用。民主党派只有提升了自己，具备了内在的条件，通过不断拓宽的途径，一定能发挥出参政议政的作用。为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。
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(作者系黄冈民建会员）
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