摘 要：2020年以来，我国遭遇二战以来最严重衰退的挑战，全国上下统筹疫情防控和经济社会发展，经济逐步回暖。民建在经济领域有党派自身优势，要助力全经济在危机中育新机、于变局中开新局，深入调研新时代经济形势，发挥密切联系经济界人士优势，锚定方向积极建议献策，参政议政。
关键词：新时代；变局新局；民建；党派优势；发挥作用
中国民建会主要由经济界人士以及其他方面的专家学者组成、具有政治联盟特点的参政党。“在新时代如何更好发挥作用”是一个重大且紧要的课题，从党派传统、特色和资源看来，民建在经济领域的理论研究和社会实践方面，大可当仁不让、迎难而上、有所作为、有所建树。下文将从分析新时代形势基调，剖析自身履职基础和探讨建言献策的方向、方法、渠道等三方面展开讨论。
一、分析当前经济形势，把握新时代总基调
今年，突如其来的新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，面对全球经济遭遇二战以来最严重衰退的挑战，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，全国上下统筹疫情防控和经济社会发展，复工复产、复商复市有序推进，宏观经济政策持续加码，我国上半年各项经济指标先降后升、逐步回暖。自4月份开始，我国规模以上工业增加值连续三个月保持正增长，服务业生产指数连续两个月正增长，社会消费品零售总额连续四个月降幅收窄，出口额连续三个月正增长。
下半年经济持续稳步走强有多方面的支撑。一是上半年经济复苏打下了坚实基础，很多指标在3月份以来都出现了明显回升或者降幅收窄，这种运行态势表明，总体上疫情的冲击是可控的。我国完备的产业体系、完善的基础设施、庞大的国内市场等优势，在下阶段将继续发挥作用，有效对冲疫情冲击；二是宏观经济政策逐渐发挥效应，上半年我国采取了积极的财税金融和全面就业优先等政策，目前已经见到成效，但在一些领域也暴露出问题，这需要我们进一步补短板、强弱项，增强经济发展的后劲和活力；三是新业态新模式提供了有力支撑，疫情期间，在线教育、远程办公、智能施工、无人配送等新模式及时有效地化解了现实生活中的众多堵点难点，云计算、大数据、人工智能等新技术快速发展，数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多增长极，这些增长极将为经济下一阶段增长提供更多支撑；四是市场预期持续保持扩张趋势，6月份PMI录得50.9%，连续四个月位于50%以上，其中非制造业商务活动指数是54.4%，连续四个月回升。
可以肯定的判断、我国经济回升是有基础、有潜力的，也是可以实现的。但也要注意到，当前境外疫情仍在快速蔓延扩散，国内需求恢复目前仍受到一定的制约，促循环、强市场、稳企业还有较大压力。民建要充分认识疫情影响的广泛性、复杂性、持续性，深入调查研究、积极建言献策，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
二、发扬民建优良传统 锚定经济建设方向
（一）中央锚定新时代方向，全力完成“六稳”“六保”任务。
进入5月份，中央对经济工作更加关注，习近平主席在全国政协的经济界、企业家座谈会、党外人士座谈会等重要会议上，就当前经济工作，多次发表重要讲话；郝明金主席在民建中央经济形势分析座谈会，对参政议政特别是经济形势分析工作提出三点意见。一是习近平在看望参加全国政协的经济界委员时指出，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。[2]二是习近平在召开企业家座谈会上指出，改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长......，到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户,......,市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。下一步，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。
三是习近平在中南海召开党外人士座谈会上，对各民主党派、工商联和无党派人士提出3点希望:一要全面、辩证、发展地看待经济发展中遇到的困难和挑战，引导广大成员坚定信心决心，为经济持续健康发展作出新的贡献；二要聚焦目标任务，聚焦中共中央关注的重点问题、国家经济社会发展中的关键问题，发挥各自特点优势，发挥各级组织和各方面人才的积极性和创造性，统筹用好各类人才资源和专业智库，提出有见地、有价值的意见和建议，为推动高质量发展献计出力；三要加强思想引导，引导广大成员正确认识对待深化改革发展进程中出现的矛盾和问题，正确认识对待来自国内外各种风险挑战，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。
四是郝明金在民建中央经济形势分析座谈会上指出，我们的参政议政特别是经济形势分析工作，必须做到......,一是要把对当前经济形势的认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来；二是民建对下半年经济工作的资政建言要紧紧围绕“六稳”“六保”发力，要围绕维护产业链、供应链安全，防范化解重大风险、夺取脱贫攻坚战全面胜利、编制好“十四五”规划，进一步做好全会的调查研究和参政议政工作；三是进一步提高资政建言工作实效；在经济形势分析工作中要沉下去了解实际情况，从各自对市场的观察出发，发现问题、研究问题、分析问题，思考解决的办法和建议，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见，做合格的好参谋、好帮手、好同事。
（二）发扬民建优良传统，贡献经济发展金点子
邓小平与1979年元月在人民大会堂福建厅设火锅宴，问五老（胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢和古耕虞）：“中国要开放，要吸引外资，想听听你们的开诚布公的看法和意见。”五老分别建真言、献良策。“五老火锅宴”过后不久，经国务院批准，成立中信、光大、中商三大民营公司，分别由荣毅仁、王光英、胡子昂任董事长兼总经理成立。我们注意到，以上工商业代表人物，除古耕虞外，均为民建先贤。改革开放四十多年来，我国GDP增长保持年均8%以上的速度，一举跃升至全球第二；进入新时代，我国社会主义市场经济体制日趋完善；对外开放领域持续扩大；国际影响力话语权不断增强。民建的优良传统，在新时代有信心也有能力进一步继承发扬。
（三）依托坚实组织基础，助力解决经济社会问题
目前，民建在全国30个省、自治区、直辖市和大中城市都建立了组织，成员近20万人，大多数为经济界和其他方面的代表性人士。民建特色和优势十分突出，一是人才荟萃、智力密集，以高中级知识分子为主体，具有十分丰富的信息和智力资源，能够就一些重大政治、经济、文化和社会问题提出真知灼见。二是具有广泛的社会联系，广大会员多来自经济界代表人士，能及时真实反映广大会员和所联系群众意见建议。三是作为参政党，具有组织优势和群体优势，能够形成合力，在参政议政中有效地发挥作用。参与重大决策的协商，促进国家在各种重大问题的决策上更加民主、科学、正确。
三、明确方向 加强组织 多渠道发挥民建作用
民建要围绕新时代国家和地方经济运行中的新情况、关系改革发展稳定的新问题、涉及人民群众切身利益的新矛盾，深入实践，调查研究，建言献策。
（一）明确工作方向，聚焦经济社会发展问题
一是完善市场经济体制，提高对外开放水平。民建要发挥特色、利用优势，努力做好与本会有联系的非公有制经济代表人士的工作，配合有关方面帮助和引导非公有制经济健康发展;注重学习和研究金融、财税、投资问题，为推动相关的体制改革建言献策;在政府整顿和规范市场秩序，统筹国内发展与对外开放，合理有效利用外资，统筹国际国内两个循环献计出力;为拓展就业渠道，改善就业和创业环境，增加就业和再就业作贡献。二是改善宏观调控，提高经济增长质量。围绕统筹国内国际两个循环、实施宏观调控政策、转变经济增长方式、防止低水平重复建设、促进产业结构转型升级等方面积极开展调研，建言献策。民建同经济界有联系密切的渊源，要多关注会员企业家状况，进一步开展企业家队伍建设问题的研究，及时了解和反映企业家们的意见、要求，向有关部门反馈企业的所思所想，协助政府为企业解难题促发展。三是统筹城乡发展，推动乡村振兴。关注乡村振兴问题，为统筹城乡经济社会发展，促进农业现代化献计出力。要就改善农民进城务工条件，多渠道扩大农村劳动力转移就业，推进农业和农村经济结构战略性调整等问题深入调研，提出意见、建议，依托中华思源工程扶贫基金会，充分利用本会联系广泛及人才和智力的优势，通过智力支边、扶贫开发、助学助教、咨询服务等多种形式，促进乡村振兴战略落实落地。
（二）加强组织建设 完善工作方式方法
一是吸纳经济界代表人士。首先，就要优先发展尚未加入民建组织的知名企业家、高级管理人才和知名经济学者，以这些旗帜性人物为引领，提升民建在社会上的知名度和影响力；其次，重点着眼新兴产业和有发展潜力企业和个人，前瞻性地加以发展和培养，确保会员发展工作连续性；再者，要通过各种形式和渠道，加大推荐、选拔、培养、使用、交流、轮岗力度，提升旗帜性代表人物的党派引领力和社会影响力。二是加大会员履职培训。借力多种教育培训资源，定期开展社会主义理论学习或党派组织培训。可增设有关履行职能方面的教学内容，如“新型政党制度的认识”、“政党协商与政治协商”、“新时代如何利用国际国内两个市场、两种资源”、“新时代民营经济发展环境和路径选择”、“调研报告的撰写方法”和“建议提案的写作方法”等课程，以及有关宏观经济、微观经济、财政金融、会计审计和法律法规方面的知识，以强化会员履职的综合能力。三是统筹多种参政议政文案。对经济热点、企业痛点和民生焦点，可作为社情民意的信息报送；如果信息类需要进一步论证，可上升为调研报告层次，由调研组实地调研、查阅资料、集体研究，确保调研报告有理论实践双支撑；如果需要政府牵头解决问题，可在调研报告的基础上，结合地区实际情况，提出操作性强的建议提案或大会发言材料。四是协同专题调研和应急调研。专题调研要针对系统性、复杂性和多变性的重大课题 , 长期跟进调研，形成完整的参政议政成果。经过长期深入广泛的调研，积累丰富经验和储备党派人才，可加强应急调研。针对突发重大事件，如今年的新冠肺炎疫情、南方洪涝灾害等，迅速组织调研组，在短时间完成的重大课题调研成果，进一步突显民建的参政议政的能力水平和党派优势。
（三）加强调查研究、多渠道建言献策
民建作为参政党，要加强调查研究工作，充分发挥组织优势和群体智慧，多渠道建言献策。一是参加高层协商。高层协商一般都涉及国家和地方大政方针，需要进行充分准备，加强调查研究、深入讨论论证，以便保证高层协商时发言能抓住问题的要害，坦率地提出有价值的建议。二是反映社情民意。积极收集和反映社情民意，主要收集会员及所联系企业对国家和地方大政方针制订与实施的意见和建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应。三是参加各级“两会”。一年一度的各级人大和政协会议是参政议政的重要渠道。在“两会”前，各级组织均要精心准备发言和提案。组织调查研究，将研究成果转化为大会发言材料和建议提案。四是应急突发事件。对国内外发生的突发事件，及时进行研究，提出意见和建议供中央和地方参考。如在本次抗击新冠肺炎疫情中，民建中央和地方组织一些专家学者迅速开展应急研究，提出了诸多高质量的意见和建议，得到了社会各界的好评。
上半年，我国经济呈现恢复性增长势头，表现出逐步回稳态势，充分展现出强大韧性和巨大回旋余地；与此同时，国际环境不确定性仍在增加，国内经济面临的困难挑战仍十分突出。特别在财政货币政策与结构性政策的协同；统筹国内国际双循环，增强两个循环的关联度；产业政策的精准性和对微观政策的传导性；实施乡村振兴战略；打通城乡人才流动渠道”等方面，民建可以结合自身党派优势、聚焦经济、整合资源、深入调研、建言献策，开展协商，助力完成“六稳”工作，落实”六保”任务。
参考文献：
1、《国家统计局新闻发言人就2020年上半年国民经济运行情况答记者问》，国家统计局，2020年7月16日
2、《克难攻坚化危为机 把握变局开创新局 ——习近平总书记在政协经济界委员联组会上的重要讲话坚定发展信心凝聚奋进力量》，人民日报，2020年5月24日
3、《（受权发布）习近平：在企业家座谈会上的讲话》，新华网，2020年7月21日
4、《中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话》，新华网，2020年07月30日
5、《民建中央经济形势分析座谈会在京召开》，民建中央网站，2020年07月09日
作者简介：陈才锐，男，广东潮州人，1981年6月生，民建会员，经济师（金融类），现任政协沙洋县委员会委员，常委；沙洋县官垱镇人民政府副镇长，研究方向：招商引资、宏观政策、公司战略、金融风控。
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