参政议政是民主党派的基本职能,这项工作的好坏与否,集中体现民主党派的作用大小和自身价值。民建组织作为紧密联系经济界的参政党,必须围绕党和政府的中心工作,密切关注经济社会发展重点、热点和难点问题,责无旁贷做好参政议政工作。
民建咸宁市委会近几年来紧密结合地方实际,积极建言献策,注重抓参政议政质量,为当地经济发展和社会进步不断发出“好声音”,不但得到了中共咸宁市委、市政府领导的高度重视,而且还得到了社会各界人士的称道。据统计,全市民建组织成员两年来共交“两会”提案48件,全部得到了满意回复和落实;向各级反映社情民意信息30条,撰与调研文章16篇,被当做“两会”典型发言材料的有4 件。有2件得到了市级以上领导批示,1件获省级领导批示。其中“市民期盼淦河之水变清”信息得到市委、市政府领导重视,三年内共投资亿元资金,整治和改造淦河,如今这条咸宁市的母亲河,变得两岸风景秀丽,河水清澈见底。《加强行政管理,创新服务机制》调研报告,作为2014年“两会”发言材料之后,引起了社会各界的高度关注,市长、常务副市长、市政协主席和三位副主席都在这篇调研报告上批示。市规划局、电供电局、电水务公司、市房产局等多家行政职能部门和重点服务单位都制定了整改意见,市行政服务中心相继出台了改革和创新服务措施,收到了良好的社会效果。《关于请求撤销湖北物价局[2011]4号文件的紧急呼吁》调研文章引起了湖北省政府法制办、省物价局、省供电公司高度重视和关注,据悉,省相关部门正拟撤销该文件。如何做好参政议政工作,提高参政议政质量,我们的体会是:
一、把握现实政策要领,是提高参政议政质量的基础。
中国特色社会主义道路是以中共十一届三中全会召开为起点的新型康庄大道,至今已步入三十六个年头。目前深化改革的任务既光荣又艰巨,我们必须掌握政策要领来指导参政议政。
我国目前全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。为了积极推进当前深化改革总目标的实现,我们必须把握其中的政策要领,从而定位参政议政的方向,不断发出“好声音”。为此,我们组织全体民建会员做到:一是认真学习习总书记关于深化改革的一系列重要讲话;二是系统学习中共十八大文件,领会文件精神实质;三是进一步学习中国特色社会主义理论,用理论指导实践;四是学习咸宁市委、市政府结合地方实际制定的促进当地经济社会发展的具体方针政策。通过学习和讨论,我们充分领会到了当前深化改革的内容实质,从而使我们在建言政策中把握了大方向,定位了大目标,为提高参政议政质量打下了坚实基础。
二、年初谋划目标任务,是促进参政议政质量的前提。
民建咸宁市委会在搞好参政议政过程中,做到每年年初有计划、有重点地调查研究,积极提出科学、合理的意见和建议,根据民建自身实际,以科学发展为指导,谋划参政议政目标和任务,为今后参政议政工作提供科学指导,并在年度计划中逐项落实,使参政议政工作逐步进入有序、规范的轨道。首先市委会所有成员都分有参政议政任务,要求每人每年至少要写好一调研文章,拟发八条以上社情民意信息。同时,市委会将每年确定的参政议政重点和课题调研任务,在各个支部进行分解落实,明确责任,要求市委班子成员和各支部每年至少牵头组织、承担或参与完成一项参政议政课题调研任务,并形成相应的提交“两会”的议案、提案、发言和建议等;要求全类各级人大代表、政协委员、特约人员要切实履行职责,积极参加调研和观察,每人都要有议案、提案;同时积极鼓励和引导市委委员及其他会员撰写社情民意稿件。此外,聘请社会上有知名度的人员作为社情民意信息员。
三、深入社会调查研究,是提高参政议政质量的关键
对于调研课题,首先在市委会成立调研专班,市委成员任调研课题小组组长,做到有组织有步骤深入社会调整研究。在具体调研过程中,首先对配合单位发函联系,再做到有的放矢深入实地调研,第三将调研的结果进行汇总、筛选、归类,第四由组长拟选人员执笔起草调研文章,第五将调研文章草稿发到调研小组手中进行修改后形成正式调研文章,最后交由市委会讨论通过再向相关部门发出去。
四、建立切实可行的考评制度,是参政议政质量的有力保证
每年11月底至12月初市委会将各市委会委员和各支部的年初参政议政目标任务进行对照检查,除了检查数量之外更主要的看实效,对于上报的信息被省级以上采用的每条奖金200元,被国家级采用的每条奖金500元。对于调研文章被省级采用的奖金500元,被国家级采用的奖金2000元。若被“两会”作为发表材料或被相关领导批示的典型调研文章每篇另加奖金1000元。每年年终就参政议政工作召开一次总结表彰大会,对每年参政议政工作保质保量完成任务的在单位和个人大会上进行表彰,对于参政议政工作落后单位和个人进行批评。
总之,在近几年的参政议政工作实践中,我们深深体会到,只有保证参政议政的质量才能获得领导和社会认可,参政议政才有实效,才出成果。